tag:blogger.com,1999:blog-75648852024-02-28T03:39:12.684-05:00Ricardo Marapi blogEscribiendo sobre Desarrollo Rural, Política, Periodismo, Género...Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.comBlogger142125tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-75634505398976243112015-05-29T12:01:00.000-05:002016-03-15T12:02:37.498-05:00Cuando los intereses lucrativos quieren pesar más que la salud de los niños<i>Artículo de La Revista Agraria N° 173
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiwHliBvSDN0L2eSOEahd4-QBVJbg8zGgjK6P-kSpF7jw5iAV3PzgmIeQT7dYt8GCsRUVbuLk48C_t07tPuOmh_kj0zZOuYeJgZ0H-TBdITL0aO-RWmfBavdZWz0ADnu11rKN9l/s1600/f2.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="356" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiwHliBvSDN0L2eSOEahd4-QBVJbg8zGgjK6P-kSpF7jw5iAV3PzgmIeQT7dYt8GCsRUVbuLk48C_t07tPuOmh_kj0zZOuYeJgZ0H-TBdITL0aO-RWmfBavdZWz0ADnu11rKN9l/s400/f2.jpg" width="400" /></a></div>
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Un intenso debate se está produciendo en las últimas semanas respecto a la futura aplicación de la Ley de Promoción de la Alimentación Saludable de Niños, Niñas y Adolescentes, conocida popularmente como «Ley de la comida chatarra». Y recalcamos su condición de futura porque, a dos años de su publicación, dicha ley aún no puede aplicarse.<br />
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Un primer paso para la entrada en vigencia de la ley se dio el pasado 18 de abril, cuando se publicó el Decreto Supremo 007-2015-SA, que establece los parámetros técnicos para los niveles mínimos de grasas, sales y azúcar en las bebidas y alimentos procesados(2). Si un producto supera los niveles establecidos, deberá llevar una etiqueta de advertencia. Claramente, la norma servirá para que el público consumidor —especialmente los padres de familia— tome una decisión informada sobre la protección de su salud y la de sus hijos.<br />
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Uno pensaría que nadie, en su sano juicio, estaría en contra de una ley de este tipo, que regula el consumo de alimentos procesados dañinos y protege la salud de los niños y adolescentes. Sin embargo, esta regulación, del gran negocio de productos altamente procesados, no ha caído nada bien a las corporaciones que forman parte de la industria alimentaria y que saben que sus intereses lucrativos serán afectados.<br />
<br />
En medio del debate producido en los medios de comunicación acerca del impacto de los parámetros de grasas, sales y azúcar, hubiera sido interesante escuchar argumentos coherentes por parte de los voceros de la industria alimentaria. Sin embargo, en varios casos, sus posiciones han sido viscerales o interesadas.<br />
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<b><i> «La Ley 30021 tiene que ser revisada» </i></b><br />
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Uno de los primeros en expresar su crítica a los parámetros aprobados por el Ministerio de Salud fue Alex Daly, presidente del Comité de Alimentos de la Sociedad Nacional de Industrias. Es claro que su gremio tiene un marcado interés en revisar y, si se puede, derogar la Ley de la Alimentación Saludable.<br />
<br />
«La Ley 30021 tiene que ser revisada. Lo que hay es una serie de sobrerregulaciones, restricciones y prohibiciones que solo afectan a los productos fabricados por la industria. (…). Es decir, si yo pongo a la venta un alimento sin ninguna garantía de inocuidad, como un turrón o una manzana acaramelada, eso es sano para la ley; pero lo que sale de una industria que tiene todos los registros, eso sería malo. Eso es injusto», expresaba el vocero de la SNI en una reciente entrevista televisiva(3).<br />
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Lo que olvidan los voceros de la industria alimentaria —en su fallido intento de argumentar o confundir a la opinión pública— es que el espíritu de la mencionada ley no es prohibitivo, sino más bien el de promover una mayor transparencia en la información. La ley no solo contempla el establecimiento de parámetros técnicos, sino también otras acciones complementarias —que la industria pretende olvidar—, como la promoción de la actividad física, de alimentos saludables a través de los kioscos escolares, y la regulación de la publicidad; sin embargo, la industria solo se ha enfocado en los parámetros. Es un intento fatuo comparar un alimento altamente procesado con un producto artesanal, como una manzana acaramelada. Estos últimos deberán ser regulados en futuros reglamentos y en la promoción de las políticas educativas para mejorar los hábitos alimenticios de los niños.<br />
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<b><i> «El problema de la obesidad no se soluciona con leyes » </i></b><br />
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Sin duda, un gran temor de la industria alimentaria es perder el gran negocio que significa la venta de sus productos en los kioscos escolares, donde su mercado está constituido por millones de niños peruanos. Por ello, intentan convencer a la opinión pública acerca de que la solución al problema de la obesidad no se logrará con una ley.<br />
<br />
En una reciente entrevista televisiva (4), la abogada especialista en derecho del consumidor, Karina Seminario —del estudio Torres y Torres Lara Abogados—, planteaba que «el problema del sobrepeso y la obesidad en los niños no se solucionará con prohibiciones y coerciones, sino que con una buena educación se podría atacar el problema de manera más eficiente. (...). Es un tema meramente educativo».<br />
<br />
Minutos después, la mencionada abogada, que parece defender la posición de la industria, descubría el verdadero interés de esta: «En lugar de retirar casi el 95 % de lo que se vende en los kioscos, se debería promover la nutrición de otra manera. Poner en los colegios a nutricionistas (…) o promover la nutrición en la currícula escolar», señaló.<br />
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Líneas atrás mencionábamos que el espíritu de la Ley es de promoción; sin embargo, el único lugar para el que implanta una prohibición son, precisamente, los kioscos de los colegios. ¿Por qué? Por una simple razón: proteger la salud de los niños y adolescentes, pues en esos kioscos —como lo admite la misma industria— el 95 % de los productos que se venden en la actualidad pueden ser considerados como comida «chatarra». Si a ello le sumamos el hecho de que los padres no pueden controlar a sus hijos en la escuela, los cuales son vulnerables a ser manipulados por la millonaria y persuasiva publicidad, entonces los menores pueden ser tentados a consumir esos productos nada saludables. Así como el Estado prohíbe la venta de cigarrillos y alcohol en los colegios, es correcto que empiece a hacer lo mismo con los productos «chatarra». A la industria alimentaria y a las empresas de publicidad, obviamente, no les conviene perder ese millonario ingreso económico y por eso se oponen a la ley, a costa, incluso, de la propia salud de los niños.<br />
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<i><b> «Los parámetros afectarán a la industria y a los TLC» </b></i><br />
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Finalmente, los voceros de la industria alimentaria han afirmado que los mencionados parámetros técnicos afectarán de manera negativa la producción de dicha industria. «De no corregirse estos parámetros habría un impacto negativo en el sector de alimentos y bebidas, sobre todo en las micro y pequeñas empresas (mypes)»(5), advertía el presidente de la SNI, Luis Salazar Steiger.<br />
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Es decir, en lugar de pensar en elaborar un plan futuro para reducir los niveles de grasa, sal y azúcar en los alimentos y bebidas que dicha industria procesa, las palabras del empresario nos hacen pensar que esta pretende insistir en la elaboración de productos altamente procesados y que afectan la salud de los niños, tal como lo certifica la Organización Mundial de la Salud. Además, con esa lógica radical, los plaguicidas prohibidos internacionalmente, por ejemplo, tampoco deberían ser regulados, pues hacerlo afectaría a las empresas peruanas y a los empleados que los producen.<br />
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Este «argumento» de la generación de empleo es utilizado también —en el debate televisivo mencionado anteriormente— por Alex Daly, representante de la SNI: «¿Cuánto genera de empleo el sector privado? Los palmicultores de la selva han pasado de 12 000 a 75 000 hectáreas de palma, logrando erradicar el cultivo de hoja de coca. [La ley] simplemente lo que hace es destruir la cadena productiva, porque el mercado de la palma son las galletas, los helados y los chocolates, que son productos que tú dices que asesinan...», señalaba, exaltado, el empresario.<br />
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Pero, al parecer, esa «alerta» no era suficiente para la industria. El presidente de la Asociación de Bebidas y Refrescos sin Alcohol (Abresa), César Luza, llevó el nivel de alerta a una escala internacional: «Un reglamento de este tipo traerá conflictos con los organismos internacionales de comercio y los tratados internacionales, además de afectar la generación de ingresos de miles de familias que dependen de un salario proveniente de estas industrias(6)», manifestaba el vocero de los empresarios.<br />
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El «cuco» del incumplimiento de los tratados de libre comercio (TLC) que ha firmado el Perú, y el de los castigos que vamos a sufrir, son utilizados como último recurso por los empresarios industriales, como sondeando a las autoridades gubernamentales la posibilidad de negociar una reducción en los parámetros técnicos o, incluso, la misma derogatoria de la ley. Menuda tarea les espera a las autoridades del Ministerio de Salud, que deberá pedir el apoyo de la sociedad civil organizada para defender el reglamento aprobado y tambièn el próximo sobre la publicidad de la comida «chatarra», momento en el cual, sin duda, las empresas de publicidad y los grandes medios de comunicación serán quienes salgan a cuestionarlo al ver afectados sus millonarios intereses.<br />
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Notas<br />
1 Periodista. Editor de La Revista Agraria.<br />
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2 «Ley de Promoción de la Alimentación Saludable: Un reglamento a medias». Eguren, Fernando. La Revista Agraria 172, mayo de 2015.
<http: bit.ly="" zwel="">http://bit.ly/1EXzwEL</http:><br />
<http: bit.ly="" zwel=""><br /></http:>
<http: bit.ly="" zwel=""> 3 «La Hora N, con Jaime de Althaus», 13 de mayo de 2015. </http:><br />
<http: bit.ly="" zwel=""><br /></http:>
<http: bit.ly="" zwel=""> 4 Programa «Debate y Diálogo». TV Perú 7.3.
<https: j252pkbzcw="" youtu.be="">https://youtu.be/4j252Pkbzcw</https:></http:><br />
<http: bit.ly="" zwel=""><https: j252pkbzcw="" youtu.be=""><br /></https:></http:>
<http: bit.ly="" zwel=""><https: j252pkbzcw="" youtu.be=""> 5 «SNI: Ley de Alimentación Saludable pone en riesgo salud de consumidores». Diario Gestión, 24 de abril de 2015.
<http: bit.ly="" zuivy="">http://bit.ly/1OzuIvy</http:></https:></http:><br />
<http: bit.ly="" zwel=""><https: j252pkbzcw="" youtu.be=""><http: bit.ly="" zuivy=""><br /></http:></https:></http:>
<http: bit.ly="" zwel=""><https: j252pkbzcw="" youtu.be=""><http: bit.ly="" zuivy=""> 6 «Abresa: Reglamento de Ley de Alimentación Saludable no tiene bases científicas». RPP, 27 de abril de 2015.
<http: bit.ly="" ruxq4="">http://bit.ly/1KruxQ4</http:></http:></https:></http:></div>
<div style="display: block; font-family: "helvetica" , "arial" , sans-serif; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://es.scribd.com/doc/267571446/Cuando-los-intereses-lucrativos-quieren-pesar-mas-que-la-salud-de-los-ninos" style="text-decoration: underline;" title="View Cuando los intereses lucrativos quieren pesar más que la salud de los niños on Scribd">Cuando los intereses lucrativos quieren pesar más que la salud de los niños</a> by <a href="https://www.scribd.com/user/85034800/Centro-Peruano-de-Estudios-Sociales-CEPES" style="text-decoration: underline;" title="View Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES's profile on Scribd">Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES</a></div>
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiUGCM_mCdaaqdGFBTg9HqEA7Fsmwyba2kagcRKMj3OsrbvcJdw71mMIg9Iw6shtJCoJzWXLaecyLrVDNSQx8DXwnBrxeSpYwG3o7FIoYFggcqsDiHCZ9OVEncMftyCnoiaTQt3/s1600/f1.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="218" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiUGCM_mCdaaqdGFBTg9HqEA7Fsmwyba2kagcRKMj3OsrbvcJdw71mMIg9Iw6shtJCoJzWXLaecyLrVDNSQx8DXwnBrxeSpYwG3o7FIoYFggcqsDiHCZ9OVEncMftyCnoiaTQt3/s400/f1.jpg" width="400" /></a></div>
<i>Artículo de La Revista Agraria N° 172 </i></div>
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Las cifras acerca de la importancia estratégica de la agricultura familiar (AF) son concluyentes: en la actualidad, este sector concentra el 43 % de la superficie agropecuaria del Perú, y un abrumador 99 % de los productores agropecuarios proviene de hogares de AF. No solo ello; en los últimos años, la AF ha consolidado su protagonismo en la estructura laboral del sector agropecuario peruano de inicios del siglo XXI.<br />
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A pesar de estas cifras y de la influencia de la actividad agropecuaria como generadora de empleo en el ámbito nacional, por mucho tiempo se ha ignorado en el país el aporte de este sector en la estructura laboral agraria(2). Por ejemplo: ¿cuán grande es la contribución de la AF en la población económicamente activa (PEA) ocupada agropecuaria? ¿Cuál es el grado de importancia del sector agropecuario —y, por ende, de la AF— como generador de empleo?(3) </div>
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<b> La AF es la mayor proveedora de trabajadores </b></div>
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Para aquilatar la importancia de la AF, recordemos primero cuántas personas conforman la PEA ocupada en el Perú: hacia 2012, esta ascendía a 15 541 000 personas, de las cuales 24 % (la mayor parte) laboraba en la actividad agropecuaria y 19 % (en segundo lugar) en el comercio, superando largamente a actividades como la manufactura (11 %), la construcción (6 %), los transportes y las comunicaciones (8 %), la pesca (1 %), la minería (1 %), entre otras(4). </div>
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Ese 24 % significa 3 756 000 trabajadores ocupados en labores agropecuarias en todo el territorio peruano; de esa cifra, el 83 % (3 099 000 personas) proviene de hogares considerados como AF, evidencia de su actual relevancia en la estructura laboral del agro. Hay que resaltar que la gran mayoría de los ocupados agropecuarios se desempeñaron como conductores de sus parcelas (empleador/patrono o trabajador independiente) y, también, realizando labores (como trabajadores familiares no remunerados) de apoyo a los conductores, que son funciones que toman lugar dentro del hogar. </div>
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No solo ello. Un aspecto interesante que se destaca en la publicación de Eguren y Pintado es que la AF tiene capacidad para generar empleo no solamente en el sector agropecuario, sino también en otras ramas de la economía: los hogares de AF aportaron al empleo del sector minero el 26 % del total de ocupados en dicho sector, el 18 % en pesca, el 15 % en construcción, el 12 % en comercio y manufactura, el 11 % en servicios, el 8 % en transportes y comunicaciones, y el 7 % en otros servicios. </div>
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<b> Mirando las regiones: la AF a la cabeza </b></div>
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La gran contribución de los hogares de la AF como proveedores de mano de obra en la PEA ocupada queda plenamente demostrada si enfocamos la mirada en cada una de las regiones naturales. Los hogares de AF están a la cabeza en las tres regiones: 51 % en la costa, y, de manera mayoritaria, 92 % en la sierra y 83 % en la selva (ver gráfico). </div>
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjhQurHhQn-fvSpmyAhxP5_IeOuFDVmnAV9PWMy78vTfJPmXUMx0gKyQyXQBmJsWKJcTrYnUd8vFDbXHQkh92_dKYKS8YR8bnONC2QXlQay4-MIMjSHFpzQPFpmRpe0jzUu1UEv/s1600/grafico.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjhQurHhQn-fvSpmyAhxP5_IeOuFDVmnAV9PWMy78vTfJPmXUMx0gKyQyXQBmJsWKJcTrYnUd8vFDbXHQkh92_dKYKS8YR8bnONC2QXlQay4-MIMjSHFpzQPFpmRpe0jzUu1UEv/s400/grafico.jpg" width="400" /></a></div>
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En la región costa se observa una participación balanceada entre la contribución de la AF y la de los hogares no agropecuarios(5), esta última con un 47 % a la PEA ocupada costeña. La situación en esta región se explica debido a la expansión de la agroindustria vinculada a la exportación de frutas, hortalizas, etc., que implica una alta demanda de mano de obra principalmente asalariada, eventual y estacional. Este último proceso va acompañado de un fenómeno que se observa sobre todo en los principales centros agroindustriales exportadores de la costa peruana: la urbanización del trabajador rural. </div>
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Por ejemplo, en el caso de Ica, el 51 % de los trabajadores son de la región y el 49 % restante migra desde las regiones andinas vecinas. Esta masiva presencia de población laboral ha originado la formación de asentamientos poblaciones en los alrededores de los complejos agroindustriales. Se trata de ciudades-dormitorio que, en muchos casos, han crecido de una manera desorganizada y caótica(6). </div>
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La feminización del trabajo agrícola </div>
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Un aspecto interesante de la publicación de Eguren y Pintado es que destaca la importante participación femenina en labores agropecuarias, ya sea como trabajadoras familiares, asalariadas o como conductoras. En 2012, el 30 % del total de productores agropecuarios en el Perú fueron mujeres: 668 675 productoras. Por regiones, la sierra y la costa tuvieron las tasas más altas de presencia de conductoras (28 % y 35 %, respectivamente). En cuanto a la distribución de género por tipo de agricultura, en el Perú la mayor presencia femenina (productoras) se encuentra en la AF: de cada 100 productores de la AF, 31 son mujeres. </div>
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Finalmente, un dato destacable es la presencia femenina en la PEA ocupada en el sector agropecuario: el 38 % (1 444 000 mujeres). La mayor parte de la PEA ocupada femenina se concentra en la sierra (69 %), precisamente, una región en donde la contribución de la agricultura familiar es mayoritaria (92 %). En la sierra, más del 90 % de las mujeres se desempeñaron como conductoras de un predio o apoyando en las labores agropecuarias como cónyuges del conductor, como hijas o como otro miembro con vínculo familiar.</div>
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El análisis de la actual situación del empleo agrícola y de la contribución de la AF —realizado por la mencionada publicación— es un significativo aporte para comprender la realidad rural y trazar las líneas para el desarrollo del país: en efecto, el potencial de generación de empleo de la agricultura peruana es considerable y la AF juega un rol protagónico. En este sentido, y resaltando que estamos en pleno año electoral, el sector agropecuario debe ser calificado como estratégico por aquellas políticas de gobierno orientadas a la generación de empleo. A pocos meses de un nuevo proceso electoral presidencial, los futuros candidatos y sus partidos o movimientos políticos tienen la responsabilidad de priorizar la AF en sus planes de gobierno y de dejar de lado el sempiterno olvido de anteriores gobiernos. </div>
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Notas </div>
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1 Periodista. Editor de La Revista Agraria. </div>
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2 El 14 de abril se presentó el libro Contribución de la agricultura familiar al sector agropecuario en el Perú, del sociólogo Fernando Eguren, director de LRA, y del economista Miguel Pintado (investigador del Cepes). El libro utiliza la información de la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho 2012) para analizar la importancia de la agricultura familiar desde distintos aspectos; en el presente artículo se reflexiona acerca de uno de ellos: su influencia en la estructura del empleo agropecuario. Los otros aspectos son: la contribución en el PBI agropecuario y su importancia en la ocupación del territorio nacional. </div>
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3 En 2013, el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) informó que una de las conclusiones del IV Censo Nacional Agrario (Cenagro) es que la actividad agropecuaria proporciona 13 867 400 trabajos eventuales y 180 500 permanentes (diario La República, 23 de julio de 2013). <http: bit.ly="" ml="">http://bit.ly/1HVVZmL </http:></div>
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<http: bit.ly="" ml=""><br /></http:></div>
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<http: bit.ly="" ml=""> 4 Según un estudio de la Universidad del Pacífico, para la creación de un empleo en el sector minero (en la empresa privada) se necesita invertir S/. 373 000, mientras que sectores como pesca y acuicultura solo requieren S/. 35 000 para generar un puesto de trabajo (diario La Primera, 20 de diciembre de 2010). <http: bit.ly="" kza6="">http://bit.ly/1K6kZa6 </http:></http:></div>
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<http: bit.ly="" ml=""><http: bit.ly="" kza6=""><br /></http:></http:></div>
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<http: bit.ly="" ml=""><http: bit.ly="" kza6=""> 5 En la publicación de Eguren y Pintado se hace una distinción en la población económicamente activa ocupada en el sector agropecuario clasificando el tipo de hogar del cual proviene: hogares agropecuarios y hogares no agropecuarios. Este último comprende a las familias cuyos jefes de hogar no se dedican a labores agropecuarias. </http:></http:></div>
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<http: bit.ly="" ml=""><http: bit.ly="" kza6=""><br /></http:></http:></div>
<div style="text-align: justify;">
<http: bit.ly="" ml=""><http: bit.ly="" kza6=""> 6 Jackeline Velazco y Julia Velazco. «Características del empleo agrícola en el Perú», en Cecilia Garavito e Ismael Muñoz (editores). Empleo y protección social. Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú, 2012.</http:></http:></div>
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<http: bit.ly="" ml=""><http: bit.ly="" kza6=""><br /></http:></http:></div>
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<http: bit.ly="" ml=""><http: bit.ly="" kza6=""><br /></http:></http:></div>
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<http: bit.ly="" ml=""><http: bit.ly="" kza6=""><br /></http:></http:></div>
<div style="display: block; font-family: "helvetica" , "arial" , sans-serif; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://es.scribd.com/doc/264962698/Agricultura-familiar-La-mayor-proveedora-de-trabajadores-del-pais" style="text-decoration: underline;" title="View Agricultura familiar: La mayor proveedora de trabajadores del país on Scribd">Agricultura familiar: La mayor proveedora de trabajadores del país</a> by <a href="https://www.scribd.com/user/85034800/Centro-Peruano-de-Estudios-Sociales-CEPES" style="text-decoration: underline;" title="View Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES's profile on Scribd">Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES</a></div>
<iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="0.7295546558704453" data-auto-height="false" frameborder="0" height="600" id="doc_24375" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/264962698/content?start_page=1&view_mode=scroll&access_key=key-UiChdxT7RkVKCLihvcy8&show_recommendations=true" width="100%"></iframe>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-40449791111075818312014-11-14T11:24:00.000-05:002014-11-14T12:33:22.056-05:00Pensiones en el agro: ¿vejez sin futuro?<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEirPVAZf_XiHsnneQzzjUNl6J5LVZ2_ddqBW1v5DTlGX0_uq0JrsZvwtBXsNJe6NFLTR7hYlowFIfL9Xrl_L2qv0zpEl0YXjoEwH6Q4hf1GmVQ1S9ejKT71kI4R9ZEM8JK74itY/s1600/ricardo.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEirPVAZf_XiHsnneQzzjUNl6J5LVZ2_ddqBW1v5DTlGX0_uq0JrsZvwtBXsNJe6NFLTR7hYlowFIfL9Xrl_L2qv0zpEl0YXjoEwH6Q4hf1GmVQ1S9ejKT71kI4R9ZEM8JK74itY/s1600/ricardo.jpg" height="179" width="320" /></a></div>
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<a href="http://www.larevistaagraria.org/content/pensiones-en-el-agro-%C2%BFvejez-sin-futuro">Artículo escrito por Ricardo Marapi(1) para La Revista Agraria </a></div>
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<br /></div>
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Durante el reciente debate político que se vivió en el Perú acerca de la aportación obligatoria de los trabajadores independientes a las administradoras de fondos de pensiones (AFP), uno de los sectores que ha sido olvidado nuevamente es el de los trabajadores agropecuarios. A pesar de que una gran parte de la población económicamente activa (PEA) independiente se encuentra en el sector agropecuario, la decisión tomada por las autoridades respecto a una importante política pública nacional, una vez más, no ha contemplado el factor rural ni a millones de peruanos que conforman ese sector.<br />
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<br /></div>
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La bajísima afiliación de los trabajadores agropecuarios al sistema de seguridad social es, en la actualidad, un problema urgente que resolver: el 90% de los ocupados agropecuarios está fuera del sistema de pensiones (ver artículo de Miguel Pintado en esta edición). Es decir, estamos hablando de más de 3 millones 300 mil peruanos que trabajan en el sector agropecuario y que no cuentan oficialmente con una jubilación ni tienen asegurado un sustento económico para garantizar una vejez digna. Tanto en el seguro de salud como en cuanto a las pensiones, el Perú se encuentra con indicadores de cobertura poblacional por debajo del promedio sudamericano<b>2</b>.</div>
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<br /></div>
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El tema de diseñar un sistema adecuado que proteja las condiciones de salud y bienestar de los adultos mayores es fundamental para responder al actual proceso de envejecimiento de la población que se vive en el país. Tomar medidas previsionales permitirá fomentar una vida saludable, prevenir la dependencia y la invalidez de las personas mayores, y aliviar a sus familias de una carga social y económica<b>3</b>.</div>
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Un sistema de pensiones que falla en su diseño </div>
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<br /></div>
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La presión política y de la opinión pública obligó al presidente Humala a derogar la medida que establecía la aportación obligatoria de los trabajadores independientes a las AFP y a la Oficina de Normalización Previsional (ONP). Si este tema causó tanto revuelo y discusión solamente contemplando la situación de los trabajadores principalmente urbanos, el debate se hubiera complejizado aún más si se abarcaba el caso del sector agrario.</div>
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<br /></div>
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Un primer problema que se debe considerar es la limitada cobertura de los sistemas pensionarios peruanos. Esto se debe, sobre todo, a que el sistema de contribución ha sido pensado y estructurado desde un criterio de dependencia laboral<b>4</b>, sin tomar en cuenta que los mercados de trabajo en el Perú tienen altos índices de trabajo independiente, autoempleo e informalidad.</div>
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<br /></div>
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Las AFP e, incluso, la misma ONP han sido creados para buscar, básicamente, el aporte de los trabajadores asalariados y formales, sin preocuparse de generar mecanismos o incentivos para que el trabajador independiente agrario o rural busque afiliarse a sus instituciones. Es decir, tenemos un sistema de seguridad social que solo mira la planilla.</div>
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<br /></div>
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<b>Desinterés respecto a la jubilación agraria</b></div>
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<b><br /></b></div>
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¿Por qué razón las corporaciones nacionales o transnacionales que manejan actualmente las AFP en el Perú no hacen esfuerzos para buscar la afiliación de los millones de trabajadores agropecuarios independientes? Ello se debe, en primer lugar, a la precariedad laboral en el agro y, en segundo lugar, a los bajos ingresos económicos que perciben los productores por su labor<b>5</b>, lo cual implicaría un bajo aporte hacia las AFP, factor que, unido al costo administrativo, desalienta a estas empresas a mirar el espacio rural como una opción rentable que justifique su presencia.</div>
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<br /></div>
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Pero la persistente indiferencia de los gobiernos de turno también ha ayudado a mantener la inseguridad social de esos millones de trabajadores. El Estado ha hecho muy poco para promover una cultura previsional y de ahorro en el sector rural y agropecuario. No solo eso: la falta de voluntad política sobre el tema de las pensiones en el agro es una vulneración de los derechos laborales internacionales que protegen la seguridad social de los trabajadores<b>6</b>.</div>
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<b><br /></b></div>
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<b>El impacto de la Ley de Promoción del Sector Agrario</b></div>
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<b><br /></b></div>
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En el Perú, uno de los factores predominantes en la actual situación del empleo rural y las pensiones ha sido la implementación de la Ley de Promoción del Sector Agrario, Ley 27360, promulgada en 2000 y que establece un régimen laboral especial para la agricultura, con una serie de incentivos tributarios que favorecen a las agroindustrias y las empresas agroexportadoras no tradicionales. Uno de los primeros efectos de la ley fue la reaparición de un gran número de trabajadores asalariados en el sector rural —especialmente en la costa— y, por ende, un mayor número de afiliados a las AFP.</div>
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<br /></div>
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Sin embargo, los incentivos de la ley y el crecimiento económico del sector agroexportador peruano no han implicado una mejora en los componentes del concepto de trabajo decente en la última década. En algunos casos, la expansión del empleo en el sector agroindustrial y agroexportador no tradicional ha provocado una desigual distribución del ingreso<b>7</b>, donde las diferencias de género, edad y nivel educativo se convierten en un factor primordial para contar o no contar con un trabajo decente, lo cual influencia en el acceso al seguro social. Al realizar una diferenciación por género del trabajador se comprueba que las mujeres tienen una menor participación en la afiliación que los hombres<b>8</b>.</div>
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<br /></div>
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<b>Los ingresos no alcanzan para un aporte</b></div>
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<br /></div>
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¿Podría funcionar un aporte voluntario por parte de este gran sector de ocupados agropecuarios que en la actualidad no están dentro del sistema de pensiones? Según varios especialistas en el tema, un aporte voluntario no funcionaría debido a los bajos ingresos que perciben los agricultores, ingresos que, en muchos casos, están tan cerca de la línea de pobreza que solo les permiten abastecer una canasta muy básica de bienes y servicios.</div>
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<br /></div>
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Los resultados del Censo Nacional Agropecuario 2012 comprueban esta situación. Cuando los productores contestaron la siguiente pregunta: «¿La actividad agropecuaria les produce suficientes ingresos para atender los gastos del hogar o empresa?», la gran mayoría (entre el 60% y el 80%) sostuvo que sus ingresos no eran suficientes para atender sus gastos<b>9</b>. Aportar a un seguro, entonces, no es un tema prioritario para ellos, y empieza a ser considerado, lamentablemente, como un bien de lujo.</div>
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<br /></div>
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En la actualidad, diversas instituciones y especialistas están planteando varios mecanismos para promover un mayor acceso de los trabajadores agrarios a la seguridad social, ya sea a través de mejorar el aporte voluntario, internalizándolo en el crédito o en las compras de los insumos. En otros casos se plantea ampliar la cobertura del programa Pensión 65, que a pesar de sus imperfecciones y limitaciones ha permitido que miles de adultos mayores, principalmente de sectores de pobreza y extrema pobreza, puedan contar con un mínimo aporte económico para poder sobrevivir durante su vejez. Es necesario debatir la importancia de contar con un programa de este tipo, que contemple a los trabajadores agrarios que nunca aportaron a un seguro.</div>
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Pero hay que destacar que en casi todas las propuestas se plantea una mayor responsabilidad y compromiso solidario del Estado, cuyo estratégico papel es primordial para garantizar la vejez digna de millones de mujeres y hombres que laboran en el sector agropecuario.</div>
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<br /></div>
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<b>Notas</b></div>
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<b>1<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span></b>Periodista del Cepes. Editor de La Revista Agraria.</div>
<div style="text-align: justify;">
<b>2<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span></b>Julio H. Gamero Requena y Gabriela Carrasco. «Trabajo informal y políticas de protección social. Informe proyecto WIEGO-CIES», p. 60.</div>
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<http://bit.ly/Xz8wsk></div>
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<b>3<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span></b>El acceso a un nivel adecuado de protección social es un derecho fundamental de todos los individuos reconocido por las normas internacionales del trabajo y por las Naciones Unidas. (Organización Internacional del Trabajo).</div>
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<http://bit.ly/1o9XocQ></div>
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<b>4</b><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Álvaro Vidal Bermúdez (profesor de la PUCP). «Necesidad, fundamento e importancia de un sistema de pensiones básicas no contributivas en el Perú», en Foro: Envejecimiento con dignidad, por una pensión no contributiva. Lima: Oficina Internacional del Trabajo, 2011, p. 60.</div>
<div style="text-align: justify;">
<b>5<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span></b>Julio H. Gamero Requena y Gabriela Carrasco, op. cit., p. 62.</div>
<div style="text-align: justify;">
<b>6</b><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Según el marco legal internacional sobre trabajo y empleo, el tema del acceso a la seguridad social es una de las dimensiones esenciales que componen el concepto de trabajo decente. (Organización Internacional del Trabajo, OIT).</div>
<div style="text-align: justify;">
<b>7</b><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Jackeline Velazco y Julia Velazco. «Características del empleo agrícola en el Perú», en Cecilia Garavito e Ismael Muñoz (editores). Empleo y protección social. Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú, 2012, p. 199.</div>
<div style="text-align: justify;">
<b>8</b><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Jackeline Velazco y Julia Velazco, op. cit., p. 197.</div>
<div style="text-align: justify;">
<b>9</b><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Miguel Ángel Pintado. «De 1994 a 2012: ¿un nuevo perfil del productor agropecuario?». La Revista Agraria 155, setiembre de 2013.</div>
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<http://bit.ly/1v2lN81><br />
<br /></div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://es.scribd.com/doc/242090018/Pensiones-en-el-agro-vejez-sin-futuro" style="text-decoration: underline;" title="View Pensiones en el agro: ¿vejez sin futuro? on Scribd">Pensiones en el agro: ¿vejez sin futuro?</a> by <a href="https://www.scribd.com/CEPESRURAL" style="text-decoration: underline;" title="View Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES's profile on Scribd">Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES</a></div>
<iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="0.7068965517241379" data-auto-height="false" frameborder="0" height="600" id="doc_58173" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/242090018/content?start_page=1&view_mode=scroll&access_key=key-QH4ZocIN93MHgNpiB7rm&show_recommendations=true" width="100%"></iframe>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-30673489898439884612014-10-31T13:05:00.000-05:002014-10-31T13:09:10.003-05:00«Se debe impulsar la agricultura familiar como modelo agrícola de desarrollo.»<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEia0GyFVuy3nWWISxnQ_SA04WeDd5gFQUGe87TrvyEaeKod2ECBVvVNJaYZBZiFnAOwN7g_Y8KMlJkVncRPBxjqpLTbsM7DIt47Iw7xIEm3AQYlyHJy5CsozI2-sQCr5Mn9UNOh/s1600/entrevista+auxtin.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEia0GyFVuy3nWWISxnQ_SA04WeDd5gFQUGe87TrvyEaeKod2ECBVvVNJaYZBZiFnAOwN7g_Y8KMlJkVncRPBxjqpLTbsM7DIt47Iw7xIEm3AQYlyHJy5CsozI2-sQCr5Mn9UNOh/s1600/entrevista+auxtin.jpg" height="240" width="320" /></a></div>
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<a href="http://www.larevistaagraria.org/content/entrevista-auxtin-ortiz-director-general-del-foro-rural-mundial-%C2%ABse-debe-impulsar-la-agricul">Artículo escrito por Ricardo Marapi(1)para La Revista Agraria</a></div>
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<br /></div>
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<b><i>Entrevista a Auxtin Ortiz, director general del Foro Rural Mundial. </i></b></div>
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<br /></div>
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El Foro Rural Mundial es una red compuesta por organizaciones agrarias, ONG y centros de investigación agraria relacionados con la agricultura familiar. Cuenta con 60 países asociados, lo cual denota su gran diversidad. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
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Uno de los principales objetivos del foro es plantear políticas en favor de la agricultura familiar y el desarrollo rural de todos los países. El director general del Foro Mundial Rural, Auxtin Ortiz Etxeberria, visitó recientemente el Perú, donde se puso en contacto con las organizaciones agrarias y las instituciones que investigan el tema. En la siguiente entrevista, Ortiz reflexiona sobre los actuales desafíos que enfrentan los productores agrarios y también señala los logros obtenidos en este año, 2014, denominado por las Naciones Unidas como el Año Internacional de la Agricultura Familiar (AIAF).</div>
<a name='more'></a><br />
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<br /></div>
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<b>¿Cuál es la importancia de que una red como el Foro Rural Mundial exista en el mundo?</b></div>
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<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
En el ámbito nacional, en cada uno de los países, hay organizaciones que tienen un rol claro de incidencia política. Pero hoy el mundo es cada vez más global. Por eso, en el Foro Rural Mundial nos vemos obligados a organizarnos de manera regional para mantener interlocución y diálogo político con cada una de las instancias regionales y nacionales. Y, a nivel global, necesitamos organizaciones como el Foro Rural Mundial, que eleven la voz de los agricultores familiares a las instancias mundiales.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>En los últimos años, varias organizaciones agrarias peruanas han perdido su poder político y se han debilitado. ¿Cuál es su percepción acerca de la actual situación de las organizaciones en el mundo?</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
En términos generales, la tendencia que se observa es el debilitamiento de las organizaciones agrarias. En los años noventa, en América Latina, por ejemplo, se produjo un debilitamiento de los propios Estados y la sociedad civil, lo cual se reflejó, también, en las organizaciones agrarias y en las redes. A pesar de eso, considero que en los últimos años se han presentado iniciativas importantes e interesantes en el ámbito internacional en materia agraria.</div>
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<br /></div>
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<b>¿A qué se debe el debilitamiento de las organizaciones agropecuarias?</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
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Estoy totalmente convencido de que hay varios factores. Uno de ellos es el factor político. ¿Cómo es posible que las organizaciones agrarias sean fuertes y sólidas si no hay políticas públicas que las respalden y faciliten su organización? Por esa razón, parte de las políticas públicas deben estar dirigidas al fortalecimiento de los agricultores.</div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>¿Cuál es su impresión sobre la actual situación agropecuaria en el Perú?</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
Sin ser un gran conocedor de la agricultura peruana, sí puedo decir algo concreto: la agricultura familiar alimenta al Perú. En el mundo, el 70% de los alimentos son producidos por agricultores familiares, y en el Perú hay una cifra muy relevante al respecto. Este sector genera bienestar, empleo y, por ende, ingresos para cientos de miles de familias, tanto en la sierra como en la selva y la costa. Se debe empezar a valorar el potencial de la agricultura familiar peruana. Sin embargo, un tema que también llama la atención es el crecimiento de los latifundios, en especial en la costa peruana, donde se ha producido una considerable concentración de la tierra, sobre todo para productos de agroexportación.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>¿Cuál es, en el mundo, la actual tendencia en el proceso de concentración de tierras? ¿Sigue aumentando la presencia y el poder de las grandes corporaciones agrícolas o se ha estancado?</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
La tendencia, desde hace unos años, es hacia el incremento de ese modelo agrícola, en su poder e influencia. En los países del Mercosur2, por ejemplo, el crecimiento de este modelo ha sido exponencial en los últimos años. Felizmente, en este año, 2014, podemos decir que gracias al AIAF hemos tenido eco en América Latina y en los cinco continentes. Considero que el Foro ha ofrecido una batalla ética, planteando argumentos serios y datos llamativos. Pensamos que en este AIAF la agricultura familiar se ha fortalecido.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>¿A qué se refieren con «batalla ética»? ¿Qué está en juego?</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
¿En juego? Muchísimas cosas. Nosotros usamos esos términos porque damos mucho valor a la argumentación, a la exposición de ideas, y lo que queremos es convencer a todos aquellos que estén dispuestos a debatir, reflexionar y apostar por modelos agrícolas sostenibles, generadores de ingresos, mitigadores de pobreza.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Algunos sectores plantean que las grandes agroexportadoras pueden reemplazar el actual papel de la agricultura familiar, de producir alimentos en gran escala. ¿Eso es posible y sostenible?</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
Eso es absolutamente impensable e imposible. El 70% de los alimentos en el mundo es producido por la agricultura familiar: no existe otro conjunto o modelo que la pueda sustituir. Además, tenemos que ser conscientes de que la agricultura familiar no solo es productora de alimentos, sino que lleva consigo otros factores que aporta a la sociedad: no solo aporta alimentación, sino también ingresos, guarda la biodiversidad y mitiga la pobreza. Entonces, no es posible sustituir o eliminar este modelo agrícola. Simplemente, sería una locura hacerlo, por todo ese valor social que aporta a la agricultura familiar, a las sociedades del presente y a las del futuro.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Una marcada característica en el Perú es la presencia del minifundio. ¿Se puede hacer una agricultura sostenible y rentable en un pequeño fragmento de tierra?</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
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Claro, sin duda. Pienso que el minifundio es un modelo agrícola y una situación particular que hay que potenciar. Lo primero que debemos romper es aquella asociación —que algunos promueven— de que minifundio es igual a subsistencia. Lo que es fundamental es que haya políticas públicas que permitan al agricultor desarrollar su trabajo con rentabilidad, dignidad y seriedad. Es decir, más allá de fijarnos solo en las hectáreas de tierra que tenga un agricultor, en lo que debemos fijarnos es en que existan las condiciones adecuadas para que los agricultores desarrollen su trabajo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>¿Qué pasa en la actualidad, en el mundo, con el tema de las políticas sociales y económicas para la agricultura familiar? ¿Por qué muchos gobiernos no plantean políticas en favor de este modelo?</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
Lo que quiero destacar es que la agricultura familiar tiene un potencial enorme, que requiere un trabajo de largo plazo. No podemos pensar que en medio año los agricultores familiares van a cambiar su situación. Se trata de un largo proceso que, al parecer, muchos gobiernos no están dispuestos a enfrentar.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>¿Cuál ha sido el papel del Foro Rural Mundial respecto al proceso de nombrar 2014 como el AIAF e implementarlo?</b></div>
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<b><br /></b></div>
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El Foro Mundial Rural vino trabajando esta iniciativa desde 2008. En noviembre de 2011, la Asamblea General de Naciones Unidas optó por declarar 2014 como Año Internacional de la Agricultura Familiar. A partir de ello, el Foro ha aprovechado al máximo esta iniciativa para hacer incidencia en el planteamiento de políticas públicas para el fortalecimiento de la agricultura familiar en los ámbitos regional y global en todas partes del mundo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>¿Pero este «bautizo» ha sido un acto de buena voluntad o, más bien, se ha logrado algo concreto este año?</b></div>
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<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
Se han conseguido muchos logros, y tenemos que seguir trabajando para obtener más. A nivel general, podríamos decir que se ha presentado una revalorización de los propios agricultores, desde sus organizaciones. Ellos se sienten mucho más orgullosos de ser actores claves para el desarrollo humano y la alimentación. Concretamente, en algunos países, como Colombia, se aprobó hace poco el primer programa de agricultura familiar. En este proceso, el Comité Nacional del AIAF de dicho país tuvo un rol muy importante en la aprobación del programa. En Costa Rica también están construyendo, junto al gobierno, una política pública dirigida a este sector, a partir del AIAF. Otro ejemplo muy interesante es Nepal, donde el Comité Nacional del AIAF está negociando el incremento del presupuesto de agricultura. Estos ejemplos sirven para ilustrar que hay avances abstractos y concretos en la implementación de políticas públicas agrarias en diferentes países.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Este año se va realizar, en el Perú, la COP 20(3), donde los gobiernos debatirán las políticas para responder al actual cambio climático. Sin duda, el tema agrario se vincula fuertemente a este problema. ¿El Foro Mundial Rural tiene alguna propuesta que se debería discutir en la COP 20?</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
Claro. En realidad, este debate es relativamente sencillo. ¿Por qué lo digo así? Porque nosotros analizamos la agricultura familiar como modelo, en todo su conjunto. Con ese análisis constatamos que este tipo de agricultura, como modelo, es mucho más sostenible, ambiental y socialmente, que otros modelos agrícolas. Desde nuestra perspectiva, se debe impulsar la agricultura familiar como modelo agrícola, no solo en el presente, sino cada vez más en el futuro.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Notas</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>1</b><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Periodista del Cepes. Editor de La Revista Agraria.</div>
<div style="text-align: justify;">
<b>2</b><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Mercado Común del Sur; bloque subregional económico y comercial integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela.</div>
<div style="text-align: justify;">
<b>3</b><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>La vigésima Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.<br />
<br /></div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://es.scribd.com/doc/241369594/Entrevista-a-Auxtin-Ortiz-director-general-del-Foro-Rural-Mundial-Se-debe-impulsar-la-agricultura-familiar-como-modelo-agricola-de-desarrollo" style="text-decoration: underline;" title="View Entrevista a Auxtin Ortiz, director general del Foro Rural Mundial. «Se debe impulsar la agricultura familiar como modelo agrícola de desarrollo.» on Scribd">Entrevista a Auxtin Ortiz, director general del Foro Rural Mundial. «Se debe impulsar la agricultura famili...</a> by <a href="https://www.scribd.com/CEPESRURAL" style="text-decoration: underline;" title="View Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES's profile on Scribd">Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES</a></div>
<iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="0.7068965517241379" data-auto-height="false" frameborder="0" height="600" id="doc_96808" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/241369594/content?start_page=1&view_mode=scroll&access_key=key-KGMulZrrsiRdx3HG8s6V&show_recommendations=true" width="100%"></iframe>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-50281727891507083382014-10-06T14:28:00.003-05:002014-10-06T14:28:33.301-05:00La deforestación de los bosques: un proceso indetenible<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiWgfiAeHbs8m0xKt6LVYG8Ba6BObrXq1GnHMrJa3Q6qWCYnJqlwnDLlLdnr99OGCKT4eKPY4ik3n0bl8mQdvrcTQovKb_gg4pFRkuP_GnIwPUUbxmzIKBU4DDPjmEH2tBElXNO/s1600/forestal.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiWgfiAeHbs8m0xKt6LVYG8Ba6BObrXq1GnHMrJa3Q6qWCYnJqlwnDLlLdnr99OGCKT4eKPY4ik3n0bl8mQdvrcTQovKb_gg4pFRkuP_GnIwPUUbxmzIKBU4DDPjmEH2tBElXNO/s1600/forestal.jpg" height="204" width="320" /></a></div>
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<a href="http://www.larevistaagraria.org/content/la-deforestaci%C3%B3n-de-los-bosques-un-proceso-indetenible">Artículo escrito por Ricardo Marapi (CEPES) para La Revista Agraria </a></div>
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La deforestación en el Perú está alcanzado niveles tan alarmantes que hasta la misma NASA (1) expresa su preocupación sobre el problema y ha revelado, recientemente, la grave depredación de más de mil hectáreas de bosques en el departamento amazónico de Loreto, registrada mediante fotografías satelitales.</div>
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Las imágenes tomadas por la NASA durante casi un año, evidencian la devastación de los bosques ubicados al este de la zona de Tamshiyacu, en el distrito loretano de Fernando Lores. Este problema se debe, principalmente, a tres factores que amenazan al país: el avance depredador de la minería ilegal, la tala ilegal de árboles y una actividad agrícola desordenada.<br />
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La minería ilegal, por ejemplo, ha sido la principal causa de que se triplique, en los últimos cinco años, la deforestación en la región Madre de Dios: en 2008, la tasa de deforestación anual era de poco más de 2 mil hectáreas, cantidad que aumentó considerablemente a más de 6 mil hectáreas en 2012(2).</div>
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<br /></div>
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El problema en el Perú es tan grave que, según la ONU, la deforestación se ha incrementado a casi el doble del promedio mundial en los últimos cinco años. A nivel planetario, las cifras también son terribles. Hace poco, un equipo de científicos de quince universidades del mundo presentó el primer mapa global, de alta resolución, que muestra los alcances de la pérdida de vegetación (diario El Comercio, 16.11.2013). Las cifras reflejan la catástrofe: entre 2000 y 2012 se perdieron, en el mundo, más de 2.3 millones de kilómetros cuadrados de área forestal.</div>
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<b>Las cifras reflejan la devastación</b></div>
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<b><br /></b></div>
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En el caso del Perú, la deforestación está bordeando las 9.5 millones de hectáreas de bosques, equivalentes a casi tres veces (2.7) el tamaño de toda la región Lima(3).</div>
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Eso significa que más del 15% del total de bosques del país han sido deforestados, y las pérdidas económicas actualmente alcanzan los 60 mil millones de dólares. Esto se agrava al conocer que cada año se pierden aproximadamente 150 mil hectáreas de bosques, el equivalente a diez veces la superficie de toda la provincia constitucional del Callao(4).</div>
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<br /></div>
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Uno de los departamentos que causa mayor preocupación en relación con el tema es Cusco. A pesar de estar ubicado en la región sierra, no debemos olvidar que el 40% del territorio cusqueño es amazónico. En los últimos días, un estudio presentado por la Gerencia de Recursos Naturales del Gobierno Regional de Cusco confirmó que los niveles de deforestación han aumentado, en lugar de retroceder (diario La República - Región Sur, 14.11.2013). Según las autoridades cusqueñas, los altos niveles de depredación de los bosques le impedirían al Gobierno peruano cumplir con su compromiso de reducir la deforestación a cero en 2021. </div>
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<b>Problemas para medir la real deforestación</b></div>
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Sin embargo, las cifras no estarían revelando la verdadera y dramática situación de la deforestación en nuestro país. El renombrado especialista Marc Dourojeanni(5) revela que las cifras anunciadas por el Ministerio del Ambiente sobre la deforestación acumulada a 2012, en la región selva, no serían exactas. Dourojeanni señala que la deforestación acumulada en dicha región, a 2012, fue de 13.8 millones de hectáreas, cantidad muy superior a las 7.9 millones de hectáreas que informaron las autoridades.</div>
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Esta gran diferencia en las cifras se debe a que el Perú no ha definido con exactitud su área amazónica, conocida como la región selva. Hasta la década de 1960, el Gobierno peruano estimaba que la selva contaba con 77.9 millones de hectáreas; sin embargo, en la actualidad, el Gobierno afirma que la región selva posee solo 72 millones de hectáreas.</div>
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<br /></div>
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Según Dourojeanni, no existe ninguna explicación técnica para la «desaparición» de casi 6 millones de hectáreas de la región selva, las que han sido transferidas a la sierra, un hecho que oculta la gravedad de la deforestación en el país.</div>
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<br /></div>
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«Muchos gobiernos disfrazan la realidad mediante sus informaciones estadísticas sobre destrucción de bosques tropicales», critica Dourojeanni, quien aclara que, sin embargo, en el caso del Gobierno de Ollanta Humala, existe más una falta de interés en conocer la realidad de la deforestación, que un deseo de esconderla. Lo cierto del caso es que el Perú, a pesar de avances tecnológicos como las imágenes satelitales, no cuenta con una metodología certera para delimitar el área de los bosques y, por consiguiente, el verdadero tamaño de la deforestación.</div>
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<b>Retos pendientes para combatir la deforestación</b></div>
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<b><br /></b></div>
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A pesar de que en el Perú los bosques cubren el 52.3% del territorio nacional, de manera increíble es uno de los pocos países en Sudamérica que no tiene un inventario forestal. Esta carencia ha sido reprochada internacionalmente, porque el Perú es el segundo país, luego de Brasil, con la mayor extensión de bosques en América Latina. Por eso, es saludable que el Gobierno peruano, con el apoyo de las Naciones Unidas, se encuentre implementando el primer Inventario Nacional Forestal, que tendrá una duración de cinco años. El principal objetivo es obtener información fidedigna y actualizada sobre la capacidad forestal peruana; por ejemplo, clasificar y medir los bosques, las especies de árboles y el entorno económico y social que los rodean. </div>
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<br /></div>
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Otra deuda pendiente que tiene el actual Gobierno del presidente Ollanta Humala es aprobar el reglamento de la Ley Forestal. Varios especialistas y organizaciones ambientales están planteando que la elaboración y construcción de dicho reglamento se debe realizar de manera participativa, con el aporte de la ciudadanía.</div>
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Precisamente, hace unos días, el Gobierno central por fin se decidió a presentar el proyecto de reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley 29763(6), que, a más de dos años de su aprobación, extrañamente sigue sin contar con un reglamento. Las autoridades han informado que realizarán diferentes audiencias para recoger y sistematizar, durante los próximos cinco meses, los aportes de organizaciones sociales, así como de instituciones privadas y públicas de todo el país.</div>
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<br /></div>
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Sin duda, se necesita encontrar los mecanismos adecuados para lograr la participación de los pueblos indígenas en la elaboración del reglamento de la Ley Forestal, ya que los bosques amazónicos significan un eje fundamental para su forma de vida y, también, para la vida de todos los peruanos. Los bosques son esenciales para conservar el medio ambiente, regular el clima y para el desarrollo sostenible del país. Se trata de una visión que nuestras autoridades políticas parecen haber olvidado.</div>
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<br /></div>
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<b>Notas</b></div>
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<b>1</b> La Administración Nacional de la Aeronáutica y del Espacio del Gobierno de EE.UU., más conocida como NASA (por sus siglas en inglés).</div>
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<b>2</b> Investigación del Instituto Carnegie de Ciencias de Stanford, con el apoyo del Ministerio del Ambiente.</div>
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<b>3</b> José Álvarez, director general de Diversidad Biológica del Ministerio del Ambiente (diario Gestión, 6.11.2013)</div>
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<b>4</b> Informe de Defensoría del Pueblo (2010). <http://bit.ly/1bVCpa1>.</div>
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<b>5</b> Profesor emérito de la Universidad Nacional Agraria La Molina. <http://bit.ly/1cE2GfD>.</div>
<div style="text-align: justify;">
<b>6</b> Resolución Ministerial 374-2013-MINAGRI, 30.9.2013.</div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://es.scribd.com/doc/188616449/La-Deforestacion-de-Los-Bosques" style="text-decoration: underline;" title="View La Deforestacion de Los Bosques on Scribd">La Deforestacion de Los Bosques</a> by <a href="https://www.scribd.com/CEPESRURAL" style="text-decoration: underline;" title="View Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES's profile on Scribd">Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES</a></div>
<iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="0.7068965517241379" data-auto-height="false" frameborder="0" height="600" id="doc_74161" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/188616449/content?start_page=1&view_mode=scroll&access_key=key-2doiu953denbd2u13ak6&show_recommendations=true" width="100%"></iframe>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-91277333127903356222014-07-26T15:07:00.000-05:002014-10-23T15:10:25.439-05:00«Es preocupante que sectores protransgénicos presionen para que no se cumpla la Ley de Moratoria».<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjSjOmXPxT7RtA-qrwuARfX7GEoZNuWmZGH5cGEd62ZSXvMuXkJHWfAwXJwOV_XfslNKN8_pNNmCKnPgXH3rF6W3xwsJc58PrdDk43Hs9TmBeUrr6tkkvssbqY9_YEoPwU3Sw-o/s1600/326162b3-29c6-4af6-bd3f-2a89c5fe0323.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjSjOmXPxT7RtA-qrwuARfX7GEoZNuWmZGH5cGEd62ZSXvMuXkJHWfAwXJwOV_XfslNKN8_pNNmCKnPgXH3rF6W3xwsJc58PrdDk43Hs9TmBeUrr6tkkvssbqY9_YEoPwU3Sw-o/s1600/326162b3-29c6-4af6-bd3f-2a89c5fe0323.jpg" height="210" width="320" /></a></div>
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<a href="http://www.larevistaagraria.org/content/%C2%ABes-preocupante-que-sectores-protransg%C3%A9nicos-presionen-para-que-no-se-cumpla-la-ley-de-morat"><b>Artículo escrito por Ricardo Marapi(1) para La Revista Agraria </b></a></div>
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Entrevista a Luis Gomero Osorio, coordinador nacional ejecutivo de la Red de Acción en Agricultura Alternativa (RAAA), sobre los actuales problemas en la implementación de la Ley de Moratoria al ingreso de transgénicos en el Perú.</div>
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<br /></div>
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En diciembre de 2011 se aprobó la Ley de Moratoria al ingreso de los transgénicos, por un plazo de diez años. A más de dos años de esa aprobación, ¿se está cumpliendo la ley? ¿Se está aplicando de manera adecuada?</div>
<a name='more'></a><br />
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<br /></div>
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Ya pasamos el 25% del tiempo establecido por la Ley de Moratoria, Ley 29811; nos quedan menos de ocho años para cumplir con las metas establecidas en ella. Esta norma nació gracias a la presión ciudadana, con la finalidad de prohibir el ingreso de los transgénicos debido a los riesgos que implican para nuestra agrobiodiversidad. La Comisión Multisectorial de Asesoramiento es la instancia encargada de implementar la Ley de Moratoria. Sin embargo, creo que los avances son muy limitados. Por esa razón, algunas organizaciones de la sociedad civil estamos exigiendo que tanto la ley como su reglamento tengan un proceso de implementación rápido y transparente.</div>
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<br /></div>
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<b>¿Cuáles son las medidas que se deben implementar en el marco de la Ley de Moratoria y que, al parecer, se están aplicando lentamente?</b></div>
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<b><br /></b></div>
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Primero, implementar un sistema de vigilancia a fin de que no ingresen semillas transgénicas por las diferentes fronteras que tenemos; segundo, controlar y monitorear la presencia de transgénicos en nuestras áreas cultivadas; tercero, realizar una línea de base o un inventario de los principales recursos de nuestra agrobiodiversidad (ya se están elaborando inventarios para productos como la papa, el tomate, el algodón y el maíz); por último, desarrollar capacidades, las cuales todavía son muy limitadas. Por ejemplo, no se sabe cómo se están manejando los recursos que se han destinado para poder implementar la Ley de Moratoria. Lo preocupante es que diversos sectores protransgénicos —que ahora forman parte de la comisión multisectorial— están presionando para que no se cumplan los objetivos de la ley. Además, están incidiendo en las autoridades, para pedir su derogatoria.</div>
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<br /></div>
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<b>¿Cuáles son los sectores que están pidiendo la derogatoria de la Ley de Moratoria al ingreso de los transgénicos?</b></div>
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<b><br /></b></div>
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Son personas vinculadas al comercio de las semillas; están ligados a los laboratorios que, de una manera u otra, tienen una vinculación con las grandes empresas trasnacionales. Ellos son los que están tratando de que los transgénicos ingresen al Perú. Por ejemplo, Javier Verástegui, director de Ciencia y Tecnología del Concytec(2), y otros funcionarios actuales, han formado parte de la institución protransgénica PerúBiotec. Ellos ahora están involucrados dentro de la toma de decisiones de la estructura del Estado, básicamente en Concytec. Entonces, es muy poco probable que los funcionarios que han apoyado abiertamente a los transgénicos puedan implementar algo contrario a la posición que tradicionalmente han planteado.</div>
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<br /></div>
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<b>SE NECESITA VOLUNTAD POLÍTICA</b></div>
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<b><br /></b></div>
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<b>¿Cuáles son las autoridades encargadas de aplicar la Ley de Moratoria a los transgénicos?</b></div>
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<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
Es el Ministerio del Ambiente, en trabajo conjunto con el Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) y el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa).</div>
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<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Desde que se aprobó la ley, ¿qué han hecho dichas autoridades?</b></div>
<div style="text-align: justify;">
Sus avances son muy limitados, especialmente en las metas establecidas por la ley. Por ejemplo, el INIA no está cumpliendo con la tarea que se le asignó: ser la autoridad de control. Además, tiene el problema de que es juez y parte: puede desarrollar transgénicos, pero a la vez es una entidad que controla el ingreso de estos. Por otra parte, si bien el Senasa es la autoridad que tiene la función de vigilar el ingreso de transgénicos a nuestro territorio, lamentablemente no tiene capacidades para hacer el control respectivo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
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<b>¿Hablar de la prohibición total del ingreso de semillas transgénicas al Perú no es demasiado irreal? ¿Es posible limitar el ingreso del 100% de estas semillas?</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
Definitivamente, no es sencillo ejercer el control total del ingreso de semillas; siempre hay un riesgo. Por ello, reitero que debe establecerse un sistema de control del ingreso de transgénicos a nivel nacional. Se tienen que poner en funcionamiento los mecanismos establecidos por la Ley de Moratoria de transgénicos. Además, debemos convencer a todos los actores involucrados de que el Perú tiene que estar libre de transgénicos, por lo menos durante los diez años que establece la ley. Si no hacemos todo esto, el país puede ser una coladera. Nos preocupa que, hasta el momento, no se hayan establecido las sanciones para la importación de transgénicos. Hay un vacío.</div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>¿Cuál de las autoridades tiene la responsabilidad de establecer los mecanismos de sanción? ¿Quién no está cumpliendo su papel?</b></div>
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<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
Estos mecanismos tienen que ser elaborados por el INIA y el Senasa; sin embargo, se necesita una voluntad política sobre el tema. Lo que sucede es que algunas instituciones del Estado no son proactivas porque siempre han mantenido una posición a favor de los transgénicos. Por esa razón, algunas de ellas se han convertido en una barrera para avanzar en los objetivos que establece la Ley de Moratoria. El ejemplo más claro es el INIA, que es juez y parte.</div>
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<br /></div>
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<b>Ante la falta de mecanismos de control, vigilancia y sanción al ingreso de transgénicos, ¿cuáles son los riesgos para el territorio peruano?</b></div>
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<br /></div>
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Un primer riesgo es que, si el proceso general no funciona, algunos sectores usarán esto como una justificación para decir que la ley no tiene relevancia para el cuidado de la agrobiodiversidad; por lo tanto, afirmarán que la ley es una barrera para la inversión en el agro y pedirán su derogación. Es lo que está sucediendo actualmente. Hay un sector muy involucrado en ese proceso, que se ha ubicado en las diferentes instancias de la estructura del Estado y está haciendo un trabajo para socavar la vigencia de la ley. Un segundo riesgo se origina en el hecho de que el actual proceso de implementación es muy lento. ¡No se están estableciendo mecanismos normativos básicos y protocolos para que los diferentes actores puedan proceder! Eso también es una barrera. Todos los mecanismos deben estar claramente escritos y aprobados oficialmente para que puedan implementarse, y eso no se está produciendo.</div>
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<br /></div>
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<b>EL CASO DEL MAÍZ AMARILLO DURO</b></div>
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<br /></div>
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<b>El maíz amarillo duro, nacional o importado, es uno de los productos de mayor importancia porque abastece a la industria avícola. ¿Se están usando semillas transgénicas de maíz amarillo duro para cultivar en el territorio peruano?</b></div>
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<br /></div>
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No, por ahora. Además, legalmente no debería existir maíz transgénico. Lo que ahora se está sembrando son maíces híbridos, que son de muy buena calidad y sumamente competitivos. Por ejemplo, en Lambayeque, el rendimiento promedio está llegando a 12 toneladas métricas por hectárea; es decir, por ese lado ni siquiera necesitaríamos transgénicos. Hasta el mismo INIA ha desarrollado un maíz híbrido de alta performance y de buen desempeño en productividad. En ese nivel no hay ninguna amenaza. Los problemas en la producción de maíz son otros y no tienen nada que ver con la semilla: falta de asistencia técnica para mejorar la productividad, poco acceso a créditos, a fertilización, a la cadena de comercialización, entre otros.</div>
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<br /></div>
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<b>La industria avícola adquiere una gran cantidad de maíz amarillo duro importado. Incluso, se habla de cerca de dos millones de toneladas anuales. ¿Este maíz importado es producto de una semilla transgénica?</b></div>
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<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
Sí, se ha evidenciado que una parte de ese maíz es de origen transgénico. Por esa razón, se está pidiendo su etiquetado, porque dicho maíz viene con fines de alimentación de las aves y, posteriormente, para la alimentación de los humanos. El etiquetado es la única forma de control para conocer si un producto tiene origen transgénico. Ese es otro tema pendiente. Lamentablemente, no se ha aprobado el reglamento para el etiquetado, a pesar de que fue consensuado a través de muchas reuniones y quedó listo para ser firmado por el presidente de la Republica, Ollanta Humala. Sin embargo, al parecer, hubo reacciones negativas por parte de los agroindustriales y el reglamento quedó encarpetado. Solo falta la voluntad política para su aprobación.</div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Notas</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>1</b><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Periodista. Editor de La Revista Agraria.</div>
<div style="text-align: justify;">
<b>2</b><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica.</div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://es.scribd.com/doc/235548035/Es-preocupante-que-sectores-protransgenicos-presionen-para-que-no-se-cumpla-la-Ley-de-Moratoria" style="text-decoration: underline;" title="View «Es preocupante que sectores protransgénicos presionen para que no se cumpla la Ley de Moratoria». on Scribd">«Es preocupante que sectores protransgénicos presionen para que no se cumpla la Ley de Moratoria».</a> by <a href="https://www.scribd.com/CEPESRURAL" style="text-decoration: underline;" title="View Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES's profile on Scribd">Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES</a></div>
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</div>
<div style="text-align: justify;">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiNt6372e_4AYW2Kt-dvbFcYRmcYPcNSxhIyJr5nh_D-KMDXOBbOUc_zSDYJCTrabI3f-OAAw-RvAFy1zWAgXiSKeHyMbdiS3u_ApmwA3EF5tQ7gy64_y0M17DcB_jgri6PpRWs/s1600/Entrevista+a+Gladis+Vila.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiNt6372e_4AYW2Kt-dvbFcYRmcYPcNSxhIyJr5nh_D-KMDXOBbOUc_zSDYJCTrabI3f-OAAw-RvAFy1zWAgXiSKeHyMbdiS3u_ApmwA3EF5tQ7gy64_y0M17DcB_jgri6PpRWs/s1600/Entrevista+a+Gladis+Vila.jpg" height="264" width="320" /></a></div>
<a href="http://www.larevistaagraria.org/content/%C2%ABsiento-que-nos-ven-como-personas-raras-y-sin-derechos-nos-ven-como-un-objeto%C2%BB">Artículo escrito por Ricardo Marapi (1) para La Revista Agraria </a></div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Entrevista a la lideresa indígena quechua Gladis Vila Pihue, presidenta de la Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú (Onamiap), acerca de los obstáculos que enfrenta el proceso de consulta previa que se está implementando en las comunidades nativas y campesinas, y sobre el actual significado de las identidades indígenas en el Perú.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br />
<a name='more'></a><br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>LRA: ¿Cuál es la reflexión que hace sobre ser indígena actualmente en el país? ¿Cuáles son los criterios para reconocer a un pueblo como indígena o para autorreconocerse como indígena?</b></div>
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<br /></div>
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<b>Gladis Vila:</b> ¿Qué es ser indígena en el Perú? Este es un proceso muy reciente en el país. Los pueblos indígenas nos regimos por el Convenio 169 de la OIT (2), donde se define claramente, por ejemplo, quiénes somos los sujetos de consulta. El convenio habla de pueblos que existen desde antes de la creación de los Estados en diferentes países y que aún mantienen parte de sus manifestaciones culturales. Sin embargo, en el actual proceso de implementación de la Ley de Consulta se restringen varios aspectos, principalmente sobre quiénes somos el sujeto de derecho. Por ejemplo, para las autoridades, no todas las comunidades campesinas deben ser sujeto de derecho a la consulta. Creemos que en el viceministerio de Interculturalidad este tema aún no está muy claro.</div>
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<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>LRA: ¿Por qué existen obstáculos en el proceso de definición del sujeto de derecho a la consulta previa?</b></div>
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<br /></div>
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<b>G. Vila:</b> Cuando se elaboró el reglamento de la ley, se cumplió lo de «Hecha la ley, hecha la trampa», porque en el tema de sujetos de derecho nos imponen a los indígenas varias características. Primero: «que sean diferentes». ¿Qué implica esto? Justamente, ahí entendemos lo que han dicho hace poco el presidente Ollanta Humala, la misma Nadine Heredia o incluso varios empresarios: «que debes tener tu pluma», «que no debes tener celular» o que solamente son indígenas los pueblos no contactados o en aislamiento voluntario. Entonces, existen varias interpretaciones porque no hay claridad en ese tema. El reglamento nos exige muchos más aspectos, que incluso no están en el Convenio 169, donde se establece que los indígenas pueden cumplir solo algunas de las consideraciones, como la pertenencia cultural y la autoidentificación. Por ejemplo, el reglamento exige que debamos tener, necesariamente, un idioma propio. En Onamiap creemos que con esto se anularía el derecho de consulta de los pueblos indígenas de Cajamarca, donde existe el polémico tema del proyecto minero Conga.</div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>LRA: ¿Por qué las organizaciones indígenas plantean que el idioma no debería ser un factor o requisito obligatorio para definir a los indígenas y sujetos de consulta?</b></div>
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<br /></div>
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<b>G. Vila: </b>Porque nuestros idiomas indígenas están en extinción. Por ejemplo, el idioma jaqaru, que se habla en la zona de Yauyos, en Lima, está en una etapa de desaparición. En Cajamarca, los pueblos perdieron el idioma originario durante la época de la conquista española. No todos los pueblos indígenas hablamos en la actualidad un idioma propio.</div>
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<br /></div>
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<b>LRA: Además, no ha desaparecido por sí solo. ¿Qué es lo que está detrás de esta extinción del idioma?</b></div>
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<br /></div>
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<b>G. Vila:</b> La actual estructura del Estado. No hay políticas públicas que protejan nuestros idiomas indígenas. La educación es homogénea en el país. Se habla de una educación intercultural, pero esta no se aplica realmente. La política educativa elimina nuestras manifestaciones culturales e idiomas. Por ejemplo, hoy en día, en ciertos centros educativos de Huancavelica se prohíbe hablar el quechua. Muchos docentes te dicen: «Tú estás estudiando para hablar perfectamente el español; no te sirve el quechua». Con la eliminación del idioma, asimismo se está matando a todo un pueblo. Y esto genera también confusiones en el Estado para la aplicación de la consulta previa. Pero para los pueblos indígenas está clarísimo: no se debe restringir el derecho a la consulta en función del requisito del idioma.</div>
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<br /></div>
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<b>LRA: En la actualidad, los procesos de consulta se están realizando principalmente con comunidades nativas y en temas que no están relacionados con conflictos mineros. ¿El proceso de la consulta se aplicará con mucha lentitud en las comunidades campesinas?</b></div>
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<br /></div>
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<b>G. Vila:</b> Creo que, en los años que vienen, el proceso seguirá estancado. Actualmente se realizan consultas, pero en temas que no son polémicos. Por ejemplo, en Huancavelica se está consultando sobre el bosque de Amaru para buscar el reconocimiento de la zona como reserva territorial, porque allí están las mejores orquídeas del país. Pero, incluso ahí, la consulta solo se está realizando con dos comunidades, cuando el acceso al bosque es de seis comunidades campesinas. Veo muy difícil que en los próximos meses se pueda implementar con amplitud el proceso de consulta en los Andes en temas que sí son polémicos.</div>
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<br /></div>
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<b>LRA: ¿Cuáles son las capacidades o herramientas que las organizaciones o pueblos indígenas necesitan para desarrollar un adecuado diálogo intercultural con el Estado en el marco del proceso de consulta?</b></div>
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<b>G. Vila: </b>Una herramienta que requerimos, y que Onamiap está promoviendo, es que en el nuevo censo demográfico nacional que debe ejecutarse en 2017 se incorpore una pregunta acerca del tema de la pertenencia cultural. En el INEI se ha formado un comité técnico, en el que participan diferentes sectores académicos, universitarios e indígenas, donde estamos discutiendo acerca de cuál sería la pregunta sobre pertenencia cultural y quisiéramos que se incluya en el censo una pregunta sobre autoidentificación. Por ejemplo, no hay en la actualidad ningún dato estadístico de la cantidad de indígenas en el país. Sería importante conocer el nivel de autoidentificación. Por otro lado, la elaboración de la base de datos de pueblos indígenas, por parte del viceministerio de Interculturalidad, requiere también la participación de las organizaciones indígenas. En la actualidad, esa base de datos se está elaborando de manera autoritaria, vertical y jerárquica. Nosotros no vamos a permitir que sea el Estado quien nos diga si somos o no somos indígenas. Desde Onamiap, impulsaremos el tema de nuestra autoidentificación a una pertenencia cultural como pueblos indígenas.</div>
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<br /></div>
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<b>LRA: ¿Cómo cree que las autoridades, funcionarios y empresarios peruanos están viendo y percibiendo a los pueblos indígenas? ¿Cómo ve a los indígenas la gente que vive en las ciudades?</b></div>
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<b>G. Vila:</b> Siento que nos ven como personas raras y sin derechos. Nos ven como un objeto y, como tal, las autoridades se sienten con el derecho de decidir sobre nuestra forma de vida y de desarrollo, y sobre los territorios que habitamos. No nos ven como sujetos de derecho. De alguna manera, la Ley de Consulta Previa —aprobada por unanimidad— es riesgosa para ellos, pues al aprobarla no midieron lo que iba a significar realmente. Nos siguen viendo como si fuéramos menores de edad. Nos ven distintos. Eso se aprecia en programas de televisión como el de la «Paisana Jacinta». ¿Qué formación estamos dando a los niños de las ciudades? El Estado debería promover aquellos valores culturales que tenemos los pueblos indígenas y con los cuales estamos contribuyendo día a día. Hoy se revalora mucho la medicina alternativa y natural. ¿Quiénes han protegido ese campo? ¿Acaso no han sido los pueblos indígenas? Sin embargo, estamos en un país donde persisten el racismo, la discriminación, y donde muchos todavía no han realizado un proceso de autoidentificación. Incluso a mí me ha costado muchos años llegar a una claridad acerca de mi autoidentificación y pertenencia cultural. Entonces, para muchos peruanos, hacer este ejercicio es todavía muy complejo. El tema pendiente, y que aún está muy lejos de definirse, es que el Perú cuente con una política pública más realista y donde se promueva la pertenencia a los pueblos indígenas.</div>
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<b>Notas</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>1</b><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Periodista. Editor de La Revista Agraria.</div>
<div style="text-align: justify;">
<b>2</b><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Organización Internacional del Trabajo.</div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://es.scribd.com/doc/231467365/Siento-que-nos-ven-como-personas-raras-y-sin-derechos-Nos-ven-como-un-objeto" style="text-decoration: underline;" title="View «Siento que nos ven como personas raras y sin derechos. Nos ven como un objeto» on Scribd">«Siento que nos ven como personas raras y sin derechos. Nos ven como un objeto»</a> by <a href="https://www.scribd.com/CEPESRURAL" style="text-decoration: underline;" title="View Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES's profile on Scribd">Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES</a></div>
<iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="0.7068965517241379" data-auto-height="false" frameborder="0" height="600" id="doc_90329" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/231467365/content?start_page=1&view_mode=scroll&access_key=key-P0nNfwPVTxIxElTk1UCC&show_recommendations=true" width="100%"></iframe>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-39572936452847540212013-10-10T19:07:00.000-05:002013-11-07T19:09:08.603-05:00El nuevo rostro del café peruano a la luz del IV Censo Nacional Agropecuario<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh-r8rE8NCkKPX_bFvtUlsgdtcxDV4QJP4xE9V8yHRO7VTFe-dmxFBLUPxn5AbXjD0bGIPqc0dE01PirEO_5-Ymlpr8J9OIX-cbW2ATlQihwCxTKP5E4P2n2P231Ta7_DJecpUB/s1600/meme+cafe.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="212" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh-r8rE8NCkKPX_bFvtUlsgdtcxDV4QJP4xE9V8yHRO7VTFe-dmxFBLUPxn5AbXjD0bGIPqc0dE01PirEO_5-Ymlpr8J9OIX-cbW2ATlQihwCxTKP5E4P2n2P231Ta7_DJecpUB/s320/meme+cafe.jpg" width="320" /></a></div>
<br />
<div style="text-align: right;">
<b><i><a href="http://www.larevistaagraria.org/content/el-nuevo-rostro-del-caf%C3%A9-peruano" target="_blank">Artículo escrito para La Revista Agraria Nº 155</a></i></b></div>
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¿Cuál es el nuevo rostro de la caficultura peruana? ¿La pequeña agricultura (1) sigue siendo uno de los principales rasgos que la caracterizan? ¿Cuál es la situación actual de nuestro primer producto de agroexportación? Las respuestas a estas y otras interrogantes se encuentran en los datos finales del IV Censo Nacional Agropecuario 2012 (IV Cenagro), que publicó hace unas semanas el Instituto Nacional de Estadística e Información (INEI). </div>
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<br /></div>
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En las últimas dos décadas, el café peruano se convirtió —gracias al esfuerzo de los pequeños productores— en el primer producto de agroexportación, ganándole el puesto al espárrago, cultivado en los grandes latifundios de las empresas agroindustriales de la costa. A pesar de una serie de problemas (climáticos, de índole tributaria, o de bajos precios), los caficultores, año tras año, han seguido apostando por el cultivo, convirtiéndose en un sector estratégico en la agricultura nacional.<br />
<a name='more'></a> </div>
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<br /></div>
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<b>Aumentaron las hectáreas de café </b></div>
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<br /></div>
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Un primer dato que refleja la importancia del café es comprobar que la superficie dedicada al cultivo se duplicó en los últimos dieciocho años, si lo comparamos con los datos del Cenagro de 1994. En la actualidad, del total de 7’125,007 hectáreas (ha) de superficie agrícola que existen en el país, más de 425,416 ha (5.97%) están destinadas al café. Esta cifra duplica las 203,033 ha que señalaba el anterior censo agropecuario. </div>
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<br /></div>
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Una tendencia similar se aprecia respecto al número de las unidades agropecuarias (UA) que se dedican al café. El actual censo registra un total de 2’213,506 UA, de las cuales 223,738 UA (10.11%) son de café. Esta cifra también es el doble de las 105,612 UA que existían en 1994. Estamos diciendo que la décima parte de las UA del país están destinadas a producir café. ¿A qué se debe este aumento en el número de hectáreas y unidades agropecuarias? Para encontrar una respuesta a esta interrogante, debemos dirigir nuestra mirada a los cambios ocurridos en las principales regiones cafetaleras. </div>
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<br /></div>
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<b>Los casos de Junín
y San Martín </b></div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Al apuntar la mirada comprobaremos que Junín y San Martín son los departamentos donde se registra la mayor cantidad de superficie del cultivo del café. Por ejemplo, en 1994 existían en Junín más de 57,768 ha (28.45% del total nacional de hectáreas cafetaleras de ese entonces). El IV Cenagro registra un aumento de 87% en Junín: actualmente cuenta con 107,904 ha, esto es, 25.36% de la actual superficie cafetalera nacional. </div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El caso de San Martín es más significativo porque de 1994 a 2012 aumentó de 17,378 ha a 93,688 ha; es decir, la superficie dedicada al café se quintuplicó en casi dos décadas. A escala nacional, San Martín pasó de tener un 8.5% (en 1994) a 22.02% (en 2012) de las hectáreas dedicadas al café. Una de las hipótesis del incremento en San Martín es que, en los últimos años, tanto el Gobierno central como los gobiernos regionales y los organismos internacionales intensificaron la implementación de programas de desarrollo alternativo donde se promovió el café como reemplazo del cultivo de la hoja de coca. De igual manera, el incremento de la infraestructura vial en San Martín y su articulación con ciudades de la costa ha significado una mayor oportunidad y mercados para la actividad agrícola. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>La atomización de la tierra
en Cajamarca </b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En los datos del IV Cenagro también resalta la situación del café en Cajamarca, una de las principales regiones cafetaleras, donde se ha producido un fuerte proceso de atomización de la tierra. Del total de UA dedicadas al café en el Perú, este departamento tiene la mayor cantidad: 58,379 UA (26.09%), una cifra que dobla los datos de 1994, cuando en Cajamarca existían 26,168 UA dedicadas a este cultivo. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Sin embargo, esto no ha ido acompañado con un aumento similar en las hectáreas dedicadas al café. En Cajamarca, en estos últimos dieciocho años, la superficie solo aumentó en 60%, pasando de 45,430 ha en 1994 a 73,098 ha en 2012, lo cual ha provocado que actualmente las UA cajamarquinas manejen, en promedio, 1.25 ha, lo que evidencia la fuerte atomización de la tierra. </div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>¿Los productores piensan
que el café es rentable? </b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Ante este constante crecimiento de la actividad cafetalera, surge una pregunta: ¿la actividad agropecuaria les produce suficientes ingresos a los productores para atender sus gastos? Precisamente, esa es una de las preguntas que respondieron los encuestados en la cédula del IV Cenagro. Continuemos con el análisis de datos de algunos departamentos, por ejemplo San Martín, donde se ha quintuplicado la superficie cafetalera. Allí, en general y sin distinción de cultivos, en el sector de pequeña agricultura, contestaron la pregunta 76,261 productores, de los cuales 32,052 (42.03%) respondieron que sí les produce ingresos, mientras que 44,209 (57.97%) dijeron que no. </div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Otro departamento simbólico para la producción cafetalera es Junín, especialmente en los valles de ceja de selva. En el segmento de pequeña agricultura de la zona selvática del departamento, 8,360 productores contestaron la pregunta, de los cuales 3,590 (42.94%) respondieron que sí les produce ingresos, mientras que 4,770 (57.06%) manifestaron que no. Estas cifras reflejan la autopercepción de pobreza que tienen los mismos agricultores acerca de los problemas de rentabilidad que atraviesan, lo que ocurre no solo en el sector cafetalero, sino también con otros cultivos. </div>
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<br /></div>
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<b>El café es de pequeña agricultura</b> </div>
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<br /></div>
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Para analizar la trascendencia del café en la actual agricultura peruana es necesario conocer su papel en la pequeña agricultura. Para ello, compararemos el café con otros cultivos de similares características: por ejemplo, con los cultivos permanentes (2) y con los de agroexportación. </div>
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<br /></div>
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En el rubro de Cultivos Permanentes Industriales (CPI) —donde están la hoja de coca, el cacao, el espárrago, el olivo, la palma aceitera, entre otros—, el IV Cenagro incluye 717, 851 ha. De ese total, 425,416 ha —un 59 %— pertenecen al cultivo del café. El cultivo que le sigue es el cacao, con 144,232 ha (20.09%), el que, en la mayoría de casos, también es cultivado por las mismas familias cafetaleras. Si sumamos el porcentaje de ambos cultivos, podemos afirmar que dominan fuertemente, en casi 80%, el rubro de CPI de nuestro país. </div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En este mismo rubro también resalta la característica de pequeña agricultura de las UA dedicadas al cultivo del café. Según datos del IV Cenagro, en el rubro de CPI, del total de 717,851 ha, alrededor de 508,069 ha (70.78%) pertenecen a UA de pequeña agricultura, de las cuales 333,190 ha (46.41% del total de CPI) están destinadas al cultivo del café. </div>
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<br /></div>
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Hay que señalar que una de las hipótesis que explican la atomización de las UA es que ella se debería al actual sistema de herencia de la tierra, donde la tendencia es dividir cada parcela en tantas partes como hijos tenga la familia agricultora. </div>
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<br /></div>
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<b>La urgencia de políticas agrarias cafetaleras</b> </div>
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<br /></div>
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Sin duda, el reconocimiento mundial que ha obtenido el café peruano, orgánico y especial, en los últimos años, se ha debido sobre todo a que los pequeños caficultores han decidido apostar por la asociatividad a través de las cooperativas agrarias. El éxito conseguido por los pequeños caficultores ha significado una bofetada a aquellas voces neoliberales que piensan que el agro se puede desarrollar únicamente con los latifundios o siembras a gran escala. </div>
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<br /></div>
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Los pequeños cafetaleros han demostrado que no solamente la gran agricultura puede tener éxito en la exportación o generar empleo para cientos de miles de trabajadores. Los cambios que se han perfilado en el nuevo rostro de la caficultura peruana deben ser tomados en cuenta por las autoridades gubernamentales para diseñar, a partir de las reveladoras cifras del IV Cenagro, unas políticas agrarias que fortalezcan y desarrollen la iniciativa de las asociaciones y cooperativas cafetaleras. </div>
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<br /></div>
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<i><b>Notas </b></i></div>
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1 Para el presente artículo, dentro de la clasificación de pequeña agricultura abarcamos también el minifundio. Según el IV Cenagro, minifundio es la unidad agropecuaria con menos de cinco hectáreas; y pequeña agricultura, aquella de cinco hasta 19.99 hectáreas. </div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
2 Son aquellos que se realizan a largo plazo y que en los primeros años de desarrollo son improductivos; luego producen cosechas durante muchos años. Por otra parte, los cultivos transitorios tienen un ciclo vegetativo menor de un año.
</div>
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<br /></div>
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Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-2402890729594144072013-09-18T17:36:00.005-05:002013-09-18T17:38:08.773-05:00The Newsroom: la relación del periodismo frente al Twitter<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg8S4L3m4ySWXPU4dDw8UiT5yaz3agSlm3BjnZaToTK3EoEsC5A2cuRmV_hWXrGuROrSTqfY-vDrj9uOOne7zBlnQv2VZ4p95TIjBM7m4WP2Okw0gv6_8GE9LaUh5bZrYu3CDcs/s1600/newsroom+twitter.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="329" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg8S4L3m4ySWXPU4dDw8UiT5yaz3agSlm3BjnZaToTK3EoEsC5A2cuRmV_hWXrGuROrSTqfY-vDrj9uOOne7zBlnQv2VZ4p95TIjBM7m4WP2Okw0gv6_8GE9LaUh5bZrYu3CDcs/s640/newsroom+twitter.jpg" width="540" /></a></div>
<div style="text-align: center;">
<i><br /></i></div>
<div style="text-align: center;">
<i><br /></i></div>
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<i>Will McAvoy: Una mujer dice que la desprecié en un restaurante. ¿Cuántos seguidores tiene?</i></div>
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<i><br /></i></div>
<div style="text-align: center;">
<i> Mackenzie McHale: Eso no importa. Ya deberías haber aprendido que la gente con poco estatus va a intentar ganar notoriedad a tu costa. </i></div>
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<i><br /></i></div>
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<br /></div>
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En este simple diálogo se resume la posición de The Newsroom, serie televisiva norteamericana, frente al creciente poder que actualmente ostentan las redes sociales en el mundo. Uno posición que podríamos llamar tradicional. El eje temático del capítulo quinto de la segunda temporada, se centra en los desafíos que enfrentan los periodistas para salvaguardar la rigurosidad de su labor frente a las tentaciones de las redes sociales. ¿Cómo deben enfrentar los periodistas la actual exigencia de inmediatez de la comunicación? ¿Cómo proteger la rigurosidad sobre lo que se informa? ¿Cómo manejar la relación con las audiencias, que está cada vez más empoderada, gracias al poder de las redes sociales?<br />
<a name='more'></a></div>
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<br /></div>
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En el capítulo en mención, Will McAvoy (interpretado por Jeff Daniels), un exitoso presentador de noticias, enfrenta el dilema de responder o no las acusaciones de una televidente acerca de un presunto maltrato en un restaurante. El personaje siente el temor de que un simple tuit pueda ser retuiteado masivamente y convertirse en viral, llegando a afectar su imagen ante la audiencia. </div>
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<br /></div>
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Varios famosos periodistas, ya en la vida real, han tomado decisiones diversas ante casos parecidos. Algunos no han respondido, guardando un silencio impertérrito. Otros han preferido contestar o defenderse belicosamente, mientras que otros mueven el mouse de manera relampagueante hacia el botón “block and report spam”. Muchas famosos periodistas en Twitter ceden a la tentación de bloquear, no solamente a los que insultan, sino también a los que se “atreven” a criticar sus argumentos u opiniones. Esto, obviamente, demuestra intolerancia y poca capacidad de enfrentar las críticas. </div>
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<br /></div>
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En The Newsroom, el personaje de la productora del programa, Mackenzie McHale, asume una posición dura y tradicional: los tuits de ese tipo ─muchos escritos por los conocidos trolls─, son un pasivo con el cual los medios de comunicación deben vivir y que no deben marcar o cambiar la manera en que los periodistas ejercen su profesión. Por lo menos refiriéndose principalmente a los periodistas de televisión. McHale califica a las personas que realizan este tipo de críticas como “gente con poco estatus que va a intentar ganar notoriedad”, una declaración que peca de generalización, de soberbia y de cierta intolerancia. Ni todos los que critican son trolls, ni todas las críticas pretenden ganar notoriedad a costa de los “famosos”. Y ni hablar del tema del estatus, que francamente es elitista. Lo cual nos lleva a especular si este diálogo de un personaje de ficción será similar a la forma de pensar, ya en la vida real, de muchos periodistas o productores de los canales de televisión, el medio masivo por excelencia y con mayor poder e influencia. </div>
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<br /></div>
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El tema de fondo es la forma en que se deben relacionar los periodistas en estos tiempos digitales y de redes sociales. La vanidad de Will McAvoy lo insta a responder y disculparse, con el fin de cuidar su imagen y no ser víctima de un bullying en las redes sociales, tan frecuente en estos últimos años. La figura de David venciendo a Goliath es una tentación muy grande para miles de personas que les gusta ver y participar en la caída de una persona famosa y poderosa, y siempre están dispuestos a sumarse al “apanado” mediático. </div>
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<br /></div>
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Sin embargo, el elitismo intelectual de McAvoy lo conmina a no “rebajarse” a responder a un tuitero desconocido que solamente quiere notoriedad, lo cual es refrendado por su productora. Responder significaría reconocer la importancia del poder de las redes sociales frente al enclaustramiento en el que muchas veces se hace periodismo. Enclaustramiento que acabó con la hegemonía del internet y que se reafirmó con la aparición de las redes sociales. Durante décadas la interactividad era una figura ajena al sistema de trabajo de los periodistas que hacían poco caso a la famosa retroalimentación con los lectores, oyentes o televidentes. </div>
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<br /></div>
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Los tiempos han cambiado. Los periodistas, especialmente aquellos inmersos en las redes sociales, estamos expuestos a todo tipo de críticas. El rol ya no es solamente informar, sino también interactuar, argumentar y defender nuestras opiniones. Quizá en los próximos capítulos o temporadas de The Newsroom podamos ver un cambio en la forma de pensar de los personajes principales respecto al rol de los periodistas ─y del periodismo─ frente a los usuarios del Twitter y de las redes sociales en general. El reto del periodismo sigue siendo el cómo afrontar la pérdida de su verticalidad y cómo manejar la mayor horizontalidad que cada día tienen los llamados prosumidores de la información.</div>
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<br /></div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://www.spaciolibre.net/mantra-politico-the-newsroom-la-relacion-del-periodismo-frente-al-twitter/" target="_blank">Artículo publicado originalmente en SPACIO LIBRE.</a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-55922539213855015292013-08-05T15:40:00.000-05:002013-08-24T15:44:47.353-05:00¿Dónde están los pueblos indígenas en el discurso presidencial de Ollanta Humala?<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiua4EQvXV5kUw6KExid6t3ZGByTS99BAMfbqwR9UPCmezCz2B2vZqRyqdDNXE7p6PDGBJ1gtDdxC6Q2J6vcLL7cPmgfBPYzmnovljVAz2XOZ88Sg5JshFEaDMJaIcnq10EK3Lc/s1600/humala+ind%C3%ADgenas.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="264" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiua4EQvXV5kUw6KExid6t3ZGByTS99BAMfbqwR9UPCmezCz2B2vZqRyqdDNXE7p6PDGBJ1gtDdxC6Q2J6vcLL7cPmgfBPYzmnovljVAz2XOZ88Sg5JshFEaDMJaIcnq10EK3Lc/s320/humala+ind%C3%ADgenas.jpg" width="320" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Una simple búsqueda con Ctrl. F a
lo largo del <a href="http://es.scribd.com/doc/156579151/Mensaje-Presidencial-2013" target="_blank">reciente mensaje presidencial de Ollanta Humala</a> nos
revela que en ningún momento, de las 22 páginas de su discurso, menciona la
palabra indígena. Ni una sola vez. Manan. Es decir, una invisibilización o
marginación llevada a su máxima expresión porque ya no es solamente simbólica
sino literal y palpable. Grave problema si tomamos en cuenta las estadísticas
que nos dicen que existen, por lo menos, 57 lenguas diferentes entre las
andinas y las amazónicas que son habladas por una población de más de cuatro
millones de peruanas y peruanos.<br />
<a name='more'></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Pero más grave aún, es que esta
invisibilización llama la atención por la actual coyuntura nacional donde
existen conflictos y problemas pendientes que tienen mucho que ver con las
poblaciones indígenas de nuestro país. Muchos de estos conflictos, incluso, han
provocado algunas crisis sociales y políticas en el pasado, de este y otros
gobiernos, por lo cual, la invisibilización de un importante sector significa
que las autoridades no han aprendido de las lecciones pasadas y pareciera que
prefieren esconder estos problemas detrás de la cortina o debajo de la
alfombra, bajo el mantra de “no existen, no existen, no existen”.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Hay una brevísima mención en el
discurso acerca del primer proceso de consulta previa que está realizando el
gobierno sobre el establecimiento del Área de Conservación Regional –Maijuna,
en Loreto. “Ha sido un proceso serio y respetuoso donde una vez más hemos
comprobado que los peruanos podemos avanzar equilibradamente en el
aprovechamiento racional de nuestros recursos naturales”, señalaba Humala en
medio de los aplausos de la portátil oficialista. Pero, incluso, en este caso
que no es tan complicado, <a href="http://vigilanteamazonico.pe/component/content/article/7-vigilancia/497-caso-acr-maijuna-proceso-de-consulta-previa-tiene-vacios-que-afectan-a-pueblos-indigenas.html" target="_blank">se ha producido la marginación</a> de las comunidades
kichwas, lo cual deslegitima en cierta manera a este primer proceso de consulta
previa.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Si bien el caso de los Maijuna es
importante, no deja de ser periférico si lo comparamos con otros conflictos con
pueblos indígenas donde están en juego problemas estructurales relacionados a
las políticas de extractivismo, el ordenamiento territorial, la gestión de
recursos naturales, o la misma visión de desarrollo que queremos para nuestro
país. El símbolo de todo esto se palpa en el caso de la comunidad campesina San
Juan de Cañaris, donde quedó evidente las reticencias del gobierno central de
querer declarar a dicha comunidad como pueblo indígena. A dos años de publicada
la Ley de Consulta Previa, la gran deuda pendiente del gobierno de Humala es la
publicación de la esperada Base de Datos de pueblos indígenas.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Algunos de los defensores y
escuderos del actual gobierno manifiestan que el mensaje presidencial de 28 de
julio no era el espacio propicio para que el gobierno central tratara o
informara sobre la situación de los pueblos indígenas. Pero Humala tampoco lo
hace en otros momentos y sigue aplicando, de manera inercial, la política del
bombero: apagar incendios en el último minuto en lugar de prevenirlos. Todo
ello a pesar que, en las últimas semanas, se han agudizado diversos casos que
amenazan con vulnerar los derechos de las poblaciones indígenas de nuestro
país.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
El reciente tiene que ver con el
espinoso caso, por decir lo menos, relacionado al Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) presentado por la empresa argentina Pluspetrol para buscar la ampliación
de las actividades de exploración y explotación del conocido Lote 88, en la
región amazónica de Loreto. Antes de su renuncia, el viceministro de
Interculturalidad, Paulo Vilca Arpasi, emitió, el 12 de julio, una resolución
con una serie de observaciones donde señala que el EIA “carece de criterios
técnicos para establecer el impacto real que tendrá el proyecto sobre la vida y
salud” de las poblaciones indígenas afectadas. Sin embargo, horas después y de
manera inexplicable,<a href="http://servindi.org/actualidad/90927" target="_blank"> la resolución viceministerial fue retirada </a>del
portal web del Ministerio de Cultura.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos (CNDDHH), ha llamado la atención <a href="http://ia601904.us.archive.org/0/items/Carta_CNDDHH_Ampliacion_Lote88/Carta_CNDDHH_Ampliacion_Lote88.pdf" target="_blank">sobre este caso </a>y asevera que la aprobación del EIA
del Lote 88, “implicaría una clara desprotección a los pueblos indígenas en
aislamiento voluntario y contacto inicial” de la Reserva Territorial
Kugapakori, Nahua, Nanti.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La reciente designación de la
ministra de Cultura, Diana Álvarez Calderón, no ha generado muchas expectativas
entre los dirigentes indígenas, los especialistas o incluso en el mismo
ministerio en mención, acerca de que la actual situación vaya a cambiar
radicalmente. La futura y próxima designación de un nuevo viceministro de
Interculturalidad nos podría dar más luces acerca de la tendencia que elegirá
el gobierno humalista: otorgar cierto campo de acción y poder político al
viceministerio para proteger los derechos indígenas, o que dicha entidad adopte
una línea de genuflexión frente a las presiones del Ministerio de Energía y
Minas.</div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p><br /></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p><a href="http://www.spaciolibre.net/mantra-politico-donde-estan-los-pueblos-indigenas-en-el-discurso-presidencial-de-ollanta-humala/" target="_blank">Artículo originalmente publicado en SPACIO LIBRE.</a></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p><br /></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p><br /></o:p></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-35706422697534662172013-06-27T17:01:00.000-05:002013-07-30T17:03:25.172-05:00Radiografía de las políticas de seguridad alimentaria en el gobierno de Humala<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj8c87VP8ean7QT9X5THBiDwqMMX4TBs9PI0OxzoS79LvPVwh14NLQhpHSzA3K3vACOqmaWuY8L40mZUCa0g3_8Or1wJG8tD_Xns4UH-Vqw5m4J87ljJaZyOCNJkTat-UwCOhhv/s1600/nadinenutricion.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="270" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj8c87VP8ean7QT9X5THBiDwqMMX4TBs9PI0OxzoS79LvPVwh14NLQhpHSzA3K3vACOqmaWuY8L40mZUCa0g3_8Or1wJG8tD_Xns4UH-Vqw5m4J87ljJaZyOCNJkTat-UwCOhhv/s400/nadinenutricion.jpg" width="400" /></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://www.larevistaagraria.org/content/radiograf%C3%ADa-de-las-pol%C3%ADticas-de-seguridad-alimentaria" target="_blank">Artículo publicado en la edición Nº 152 de La Revista Agraria</a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
¿Por qué razón se ha acelerado el debate y aprobación de varias leyes y políticas relativas a la seguridad alimentaria en este 2013? Durante años, este tema estuvo durmiendo en las gavetas de las oficinas ministeriales; sin embargo, en los últimos meses se ha observado voluntad política en las altas esferas del Poder Ejecutivo para aprobar varias propuestas, aunque, con frecuencia, de manera desarticulada y entrando en conflicto con el Poder Legislativo.<br />
<a name='more'></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Sin duda, una de las motivaciones reside en consolidar la política de inclusión social, bandera del actual gobierno de Ollanta Humala. Al parecer, el entorno presidencial se ha dado cuenta de que la inclusión social no funcionará si no se vincula a un fortalecimiento de la seguridad alimentaria.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>El sorprendente bautizo del año 2013</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Una de las decisiones más simbólicas fue la de declarar 2013 como el Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria, lo cual significaba oficializar la voluntad política del Poder Ejecutivo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
A fines de 2012, la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, mediante su presidente, Federico Arnillas, planteó denominar 2013 como el Año del Desarrollo Rural Integral. «Se están poniendo las bases para ello y se están alineando los astros a nuestro favor», señalaría Arnillas (1). Estas «bases» eran el aumento del presupuesto para el sector agrario (de 48% respecto a 2012), pero, principalmente, la implementación del proyecto Mi Riego, que destinaría S/.1,000 millones.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Sin embargo, este bautizo, insólitamente, no fue concertado con las autoridades del Ministerio de Agricultura, como hubiera sido lo lógico. «Confieso que no he sido parte de esa declaración para el año 2013» (2), revelaría un marginado ministro de Agricultura, Milton von Hesse, evidenciando que la decisión se tomó en las altas esferas del Poder Ejecutivo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Al bautizo de 2013 se suma otro hecho que también empujó al gobierno de Humala a considerar con seriedad la seguridad alimentaria: la decisión de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), de nombrar a la primera dama, Nadine Heredia, como embajadora especial para el Año Internacional de la Quinua. El gobierno, entonces, «se está obligando a sí mismo a acelerar medidas sobre seguridad alimentaria para que el bautizo de 2013 no quede en demagogia», opinan fuentes enteradas del Poder Ejecutivo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>La rápida aprobación de una ley estratégica</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Sin duda, un actor protagónico para la aprobación de la Ley de Promoción de la Alimentación Saludable fue el congresista oficialista Jaime Delgado, con experiencia en el tema gracias a su anterior gestión como presidente de la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (Aspec). Pero la importancia de Delgado no solo residió en su papel como promotor de la ley y vocero de la bancada de Gana Perú, sino también en que forma parte del entorno más cercano de Nadine Heredia y Ollanta Humala, con quienes despacha de manera constante.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Lo que causó mayor sorpresa fue que la norma superó exitosamente los procesos burocráticos del Parlamento y llegó de manera relampagueante al pleno del Congreso, donde el debate y la aprobación de la ley fueron rápidos. El pleno dio luz verde a la nueva norma con 57 votos a favor, 40 en contra y 4 abstenciones. Así, la bancada parlamentaria oficialista se compraba el pleito y se disponía a enfrentar las críticas de los voceros de la poderosa industria procesadora de alimentos, de ciertos medios de comunicación y de las empresas de publicidad. «Jamás he visto una reacción tan virulenta, tan orquestada, de parte de la industria, con relación a un tema» (3), se quejaría el congresista Delgado.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Elaboración de la Ley de Seguridad Alimentaria: tras bambalinas</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La cereza en el pastel para el gobierno de Humala será la promulgación de la Ley de Seguridad Alimentaria, norma que aún se está debatiendo en varias comisiones del Congreso. Sin embargo, el proyecto de ley está atravesando un tortuoso camino y reflejando que existe un fuerte conflicto entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
A través de la Comisión Multisectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el Poder Ejecutivo está acelerando el paso para aprobar lo más pronto posible una nueva Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (ENSA), que regiría hasta 2021. Un primer borrador del documento ya está circulando en varias esferas especializadas. No obstante, en el debate del proyecto de ley que se discute en la Comisión Agraria del Congreso, se está considerando una disposición complementaria que dispone la desactivación de la mencionada comisión multisectorial, una vez que entre en vigencia la Ley de Seguridad Alimentaria. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
De esta manera, el Congreso desconoce los esfuerzos conjuntos realizados durante meses por la citada comisión multisectorial —liderada por el Ministerio de Agricultura— y dejaría sin piso legal a la elaborada nueva ENSA; es decir, si el proyecto de Ley de Seguridad Alimentaria se promulgara antes de la aprobación de la nueva ENSA, esta última volvería a fojas cero. «El esfuerzo de uno llevaría a socavar el esfuerzo del otro», opinan algunos especialistas que han seguido el proceso. Este conflicto entre ambos poderes del Estado, acerca del asunto de la seguridad alimentaria, es una evidencia más de la importancia coyuntural que tiene el tema para el actual gobierno, pero, también, de una voluntad política desarticulada. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<i>Notas</i></div>
<div style="text-align: justify;">
<i>1<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>«Plantean denominar al 2013 como el Año del Desarrollo Rural Integral». ANDINA, 26 de diciembre de 2012.</i></div>
<div style="text-align: justify;">
<i>2<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Entrevista al ministro de Agricultura, LRA 147.</i></div>
<div style="text-align: justify;">
<i>3<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>«Reacción de los industriales ante la Ley de Alimentación Saludable es virulenta». Diario Gestión, 19 de mayo de 2013.</i></div>
<div style="text-align: justify;">
<i><br /></i></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://www.larevistaagraria.org/content/radiograf%C3%ADa-de-las-pol%C3%ADticas-de-seguridad-alimentaria" target="_blank">Artículo publicado en la edición Nº 152 de La Revista Agraria</a></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-39849028356150875622013-06-11T16:37:00.000-05:002013-07-30T17:03:16.187-05:00¿Cuál será el futuro de la radio en el Perú?<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh2Yz3LoOK54yiLoE8oIyCG32tcRGIZtApavw5Xgd8OSEVrO1b6UfhQcOzBfB_cqD8srFCHZujkVsRdOdNK0Ay0sxvsea36V0jChI3KF7Bdd9L3sExyaXPIW-UPr9ugEW7ypLR8/s1600/RadioSanAntonio.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="230" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh2Yz3LoOK54yiLoE8oIyCG32tcRGIZtApavw5Xgd8OSEVrO1b6UfhQcOzBfB_cqD8srFCHZujkVsRdOdNK0Ay0sxvsea36V0jChI3KF7Bdd9L3sExyaXPIW-UPr9ugEW7ypLR8/s400/RadioSanAntonio.JPG" width="400" /></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Hace unos días, el conocido comunicador argentino Mario Pergolini pronosticó, de manera polémica como siempre, un futuro apocalíptico para la radio:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<i>“No es loco pensar que, en tres años, la radio como la conocemos actualmente, desaparezca. Hablo de esa radio en la que hay que poner una antena que sale doscientos mil dólares… Esa va a desaparecer, porque no tiene sentido. La radio va a estar arrumbada al lado del VHS y del fax…”</i></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En el caso del Perú: ¿cuál será el futuro de la radio? La respuesta personal que tengo a esa ambiciosa pregunta es: no lo sé… aún. Sin embargo, hay varios problemas que la actividad radiodifusora enfrenta actualmente y sobre los cuales es bueno reflexionar.<br />
<a name='more'></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>La famosa cuota de música peruana</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Si sintonizamos la frecuencia modulada de Lima, comprobaremos que un gran porcentaje de la programación de las radioemisoras limeñas sí contienen música de cantantes o grupos peruanos. Claro, estamos hablando principalmente de las canciones criollas del Zambo Cavero, la cumbia de los Hermanos Yaipén o del Grupo 5, hasta las canciones seudorockeras ochenteras del grupo Río o de Arena Hash. Y otros grupos afines o similares. Y transmitidas de manera repetitiva. Hasta el cansancio.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Muchas de las radios limeñas parecen haber olvidado la existencia de otros nuevos grupos o conjuntos de música peruana que han aparecido en estos últimos 15 años. Ya sea de rock, pop, huayno, cumbia, etc. (Me refiero principalmente a radios limeñas porque la realidad de las radios en provincias es algo diferente). Varios de los jefes de programación de las radios de la capital utilizan la filosofía “pochorospigliosiana” y argumentan que transmiten “lo que le gusta a la gente”.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Tampoco hay que culparlos demasiado porque este problema es estructural. La razón de ser de las radios comerciales, y en general de las corporaciones, es recuperar su inversión lo más rápido que se pueda, siguiendo las tendencias comerciales y los estudios de mercado (teniendo al focus group como su Dios). Si mañana se pusieran de moda canciones al estilo de “Aguita de coco”, no se sorprendan si varias radios cambian su programación para ajustarse a la nueva moda. Tal como lo hicieron hace años con el reggaeton, la cumbia, etc.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Esta hegemonía radial, donde muchas radios parecen clonadas, de los similares que son, origina que muchos oyentes empiecen buscar alternativas para escuchar nuevas canciones y estilos musicales, como lo indica el creciente uso del Youtube para tal fin. El problema no es que las radios pasen canciones ochenteras, música criolla del año ñangué o se rindan a la hegemonía de la cumbia. El problema es que el dial es finito y no existe la posibilidad de contar con una diversidad de propuestas musicales o incluso noticiosas. La mayor parte de las frecuencias de estas radios están en manos de unas pocas corporaciones que son las que toman las decisiones sobre qué emitir.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Democratizar las frecuencias y licencias</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Ecuador acaba de aprobar una polémica nueva Ley de Comunicación. Como todo en la vida, tiene artículos cuestionables, otros regulares y algunos realmente interesantes que pueden ser rescatables. Por ejemplo, establece una nueva distribución de frecuencias de radio y televisión. Concederá un 34% de las frecuencias para los medios comunitarios, un 33% a los medios públicos y un 33% a los medios privados. Más allá de lo discutible que pueden ser las cifras y del debate sobre lo que significa “público” (diferente a estatal), es interesante que un Estado latinoamericano empiece a tomar políticas para regular la creciente concentración en pocas manos de medios de comunicación masivos. Manos que pertenecen, especialmente, a las grandes corporaciones.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Varias consecuencias se originan debido a esta concentración de frecuencias de radio y televisión. Una de ellas es que se pierde la oportunidad de contar, en el caso de la radio, con un dial diverso y con diferentes propuestas musicales, informativas, culturales, en fin. Insisto, si mañana se pusiera (o pusieran) de moda un determinado estilo musical, las radios comerciales migrarían, como langostas, hacia esa nueva moda. Mientras ocurre esta concentración de frecuencias, miles de ciudadanos, organizaciones y comunidades, pierden la oportunidad de contar con sus propios medios de comunicación. El dial es finito y ya no hay espacio para nuevas frecuencias de radio. Claro, hasta que llegue la radio digital, un tema a discutir en una próxima oportunidad.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Lo claro es que las comunidades locales y organizaciones sociales también deben (debemos) tener la oportunidad de acceder a las frecuencias de radio y televisión, y empezar a darnos cuenta que dichas frecuencias no son de propiedad exclusiva de las grandes corporaciones. Los ciudadanos debemos empezar a entender que aquella “libertad de expresión”, que nos enseñaron en la escuela, no solo significa el derecho a estar informados o expresarnos, sino también que tenemos el derecho ─como pueblos y comunidades─ de tener una cultura y un idioma, y a poder expresarnos a través de nuestros propios medios propios de comunicación.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://www.spaciolibre.net/mantra-politico-cual-sera-el-futuro-de-la-radio-en-el-peru-2/" target="_blank">Publicado originalmente en Spacio Libre </a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-43948140496255024932013-06-05T18:08:00.000-05:002013-07-10T18:09:28.194-05:00¿Existe el riesgo de que se repita la masacre de Bagua?<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=7564885" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="251" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjszFCKwmAkoRKnti60vROetey1vRPwiZGMOAArVnzD-s8jjjJJ5pP0guKZBhU2-7baet0HqZNkrZLV_iPlX5IHscya5WSUBv0MgPuj2ZMCKfLFcoDI4HIlbkT18ItCyadqgLjh/s400/Bagua_masacre_FIDH.jpg" width="400" /></a></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Tenía pensado titular esta
columna como “la tragedia” o “los sucesos trágicos” de Bagua, pero creo que
dichos eufemismos continúan tratando de enmascarar lo que verdaderamente
sucedió aquel 5 de junio del 2009 en la llamada Curva del Diablo y también en
la Estación 6 de PetroPerú. Sí, aquel día murieron masacrados 24 policías y 9
indígenas peruanos en un hecho sin precedentes en la historia republicana del
país. Aquel día hubo decenas de heridos y desaparecidos, entre ellos el mayor
Felipe Bazán, cuyo cuerpo aún no ha sido encontrado y sigue siendo una herida
abierta para su familia.<br />
<a name='more'></a><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Es cierto, la violencia fue desde
ambos lados pero la principal violencia vino del propio Estado Peruano. El país
tiene una deuda con aquellos compatriotas nuestros que murieron y fueron
víctimas de pésimas decisiones políticas y policiales, de una serie de
desaciertos punibles, y de una vergonzosa falta de voluntad política para
instaurar un diálogo intercultural. Han pasado cuatro años y aún no se han
identificado a las autoridades políticas y policiales responsables de que el
conflicto en Bagua haya terminado en masacre.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Esto nos lleva a reflexionar
sobre una pregunta que, cuatro años después, sigue teniendo plena y legítima
vigencia: ¿Existe el riesgo de que se repita la masacre de Bagua? ¿Siguen
existiendo las condiciones políticas y sociales para que un conflicto devenga
en una masacre como la vivida en Bagua aquel 5 de junio?<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b>El que no aprende de sus errores está destinado a repetirlos.<o:p></o:p></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En enero del 2010, la entonces
Defensora del Pueblo, Beatriz Merino, presentó el muy esperado informe de dicha
institución sobre la masacre ocurrida en Bagua. En aquella oportunidad, Merino
exhortó acerca de la necesidad de reorganizar el Instituto Nacional de
Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afro peruano, Indepa, principal
entidad pública que representa los intereses de los pueblos indígenas. La
debilidad de la institucionalidad social, indígena y política en el país, es
uno de los factores que explican los sucesos previos a la masacre en Bagua.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
¿Qué ha pasado cuatro años
después? Sí, lo puede adivinar. Indepa ha sido descabezada por el actual
gobierno hace más de 5 meses, y ha sido marginada totalmente del debate sobre
el futuro de los pueblos indígenas. Y eso no es casual. En política no hay
casualidades. Cuatro años después, la falta de la institucionalidad indígena se
ha agudizado. Las actuales autoridades políticas parece que siguen sin entender
que el Perú no podrá avanzar como un país con diversas etnias y nacionalidades
si sigue careciendo de una institucionalidad que vele por los intereses y los
derechos de los pueblos indígenas.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La otra gran deuda del Estado es
la implementación de la Ley de Consulta Previa. Mucho se ha hablado que la
principal causa del conflicto en Bagua fue la marginación de las organizaciones
indígenas en la elaboración y promulgación de una serie de decretos
legislativos dados por el Poder Ejecutivo del entonces presidente Alan García.
Cuatro años después, la Ley de Consulta se aprobó, sin embargo, el lobby
empresarial y sus operadores políticos pretenden traerla abajo y que el
gobierno de Ollanta Humala la derogue. Como si no hubiéramos aprendido nada de
lo ocurrido hace cuatro años.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
¿Bagua puede repetirse? Las
condiciones sociales, políticas y económicas siguen siendo similares a la de
hace cuatro años. Sin embargo hay que reconocer que Humala no es García. Éste
último hizo todo lo posible para expresar su desprecio hacia el destino o la
misma existencia de los pueblos indígenas. Las políticas interculturales
prácticamente no existieron durante su gobierno. La indiferencia de García y
sus ministros frente al gran malestar indígena que se venía gestando en Bagua,
son una clara evidencia. Humala no es García pero a veces prefiere gobernar
siguiendo la inercia de su predecesor y en estos últimos meses no ha mostrado
medidas decisivas para revertir aquellas condiciones políticas y sociales que
devinieron en la masacre de Bagua. Es la gran deuda que aún sigue cargando.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<a href="http://www.spaciolibre.net/mantra-politico-existe-el-riesgo-de-que-se-repita-la-masacre-de-bagua/" target="_blank">Artículo publicado originalmente en SPACIO LIBRE.</a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-19560946145705959702013-05-29T16:43:00.000-05:002013-07-08T18:08:47.933-05:00Los golpes a la Ley de Consulta Previa a los pueblos indígenas<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgoExDJXYT-9AitZg2pfWWhdr5DXb9tzi6RInLT_3UXq30tKwgeQp0ubqOxrqlY2-1B4q645_XzOMhCcAND_8F-sQioGYKwuDdAQAgYWkIgi-wvOftmiSs1I3pkF9VKb4c4srCY/s1600/humala.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="212" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgoExDJXYT-9AitZg2pfWWhdr5DXb9tzi6RInLT_3UXq30tKwgeQp0ubqOxrqlY2-1B4q645_XzOMhCcAND_8F-sQioGYKwuDdAQAgYWkIgi-wvOftmiSs1I3pkF9VKb4c4srCY/s320/humala.jpg" width="320" /></a></div>
<div style="background: white; margin-bottom: 14.4pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-line-height-alt: 9.0pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Alguien está muy interesado en tirar la
toalla dentro del ring para que la ley de Consulta Previa a los pueblos
indígenas pierda la pelea y abandone la lucha de una vez por todas. Un combate
en el que la mencionada ley se enfrascó, incluso antes de que naciera o entrara
a este caótico y traicionero cuadrilátero que es la política nacional. Alguien
(o “alguienes” como diría el expresidente Toledo) que se encuentra no solo al
interior de los tradicionales grupos económicos de poder (léase empresas extractivas
y sus voceros mediáticos), sino también en el mismo aparato político
gubernamental.</div>
<a name='more'></a><o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; margin: 0cm 0cm 14.4pt; outline: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br />
El último jab o golpe recto que ha
recibido al Ley de Consulta Previa es la decisión del ministerio de Cultura de
no publicar, por el momento, la muy esperada Base de Datos de Pueblos
Indígenas, que fue anunciada al reglamentarse la ley, y que es un instrumento
fundamental para la aplicación de la misma. Son varias las razones que explican
este temor del gobierno central ante la publicación de esta base de datos.<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; margin: 0cm 0cm 14.4pt; outline: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
La principal razón, sin duda, es el
temor a hacer público que las históricas comunidades campesinas, principalmente
de la sierra, no serían incluidas como pueblos indígenas y, por consiguiente,
no tendrían derecho a la Ley de Consulta Previa. Y ni hablar de las comunidades de la costa (¿Recuerdan a Cañaris?). Esto provocaría la inmensa protesta y
movilización política de las organizaciones campesinas del país que hasta el
momento se han mostrado contenidas en su presión social. El golpe bajo vino del
mismísimo presidente Ollanta Humala cuando se le escapó la polémica declaración
acerca de que los pueblos indígenas solamente se encuentran en la selva y no en
otras partes del país. Sin duda, el gobierno no quiere abrirse un nuevo frente
de batalla con las organizaciones comunales andinas y costeñas, y por eso la
demora y el entrampamiento, lo más que se pueda, de la base de datos.<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Pero, ¿se puede solicitar el acceso a la famosa base de
datos como cualquier información pública que debería ser transparente para la
ciudadanía? Intente solicitarla y solo recibirá la ambigua respuesta de<span class="apple-converted-space"> </span><a href="http://www.spaciolibre.net/digital-lex-sed-lex-existe-una-base-de-datos-de-pueblos-indigenas-para-consulta-previa/" style="background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; outline: 0px;" target="_blank"><strong style="background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; outline: 0px;"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: black; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm; text-decoration: none; text-underline: none;">“de acceso público y gratuito cuando sea publicada en el portal web del Ministerio de Cultura”</span></strong></a>.
Es decir, sin fecha determinada. O sea, agarra tu silla y espera sentado,
nomás. Si uno de los principios fundamentales del Convenio 169 de la OIT, que
ampara a la Ley de Consulta, es la buena fe, pues este entrampamiento y poca
transparencia de las autoridades ante el tema expresan, por el contrario, una
mala fe gubernamental.<o:p></o:p></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-line-height-alt: 9.0pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background-color: white; margin: 0cm 0cm 14.4pt; outline: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Las autoridades del Ministerio de
Cultura han anunciado que no se publicará la base de datos porque generaría
“confusión y expectativas innecesarias”. Osea, no quieren ni un debate público
sobre este instrumento ni tampoco recibir aportes. Pero la confusión ya existe
y, debido a la no publicación de la base de datos, ahora también se está
generando la ambigüedad, la desconfianza y la molestia entre las organizaciones
indígenas. Además, sobre el tema de las “expectativas que se generarían”,
habría que recordarle a las autoridades del ministerio de Cultura que no nos
traten de ingenuos o no lo sean ellos. Las expectativas de los pueblos indígenas
existen desde el primer minuto que Ollanta Humala estampó su firma en la Ley de
Consulta, en setiembre del 2011. Lo que pretende el Poder Ejecutivo es, más
bien, echarle un diazepán a dichas expectativas con la finalidad de
adormilarlas.<o:p></o:p></div>
<br />
<div style="background-color: white; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Mientras tanto, los voceros mediáticos neoliberales también
vienen dando golpes bajos a la Ley de Consulta con la finalidad de buscar el
nocaut técnico para que el árbitro detenga la pelea o que el entrenador tire la
toalla (léase que el gobierno derogue la ley, en el panorama más pesimista que
se puede avizorar).<span class="apple-converted-space"> </span><a href="http://gestion.pe/economia/daniel-saba-consulta-previa-idea-romantica-no-perderiamos-nada-sin-ella-2067094" style="background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; outline: 0px;" target="_blank"><strong style="background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; outline: 0px;"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: black; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm; text-decoration: none; text-underline: none;">Las recientes y reprochables declaraciones del expresidente de Perupetro, Daniel Saba</span></strong></a>,
resumen lo que muchas corporaciones empresariales deben estar pensando: “La
Consulta Previa es una idea romántica. No se perdía nada sin esta ley. Se ha
abierto una caja de Pandora. Se van a paralizar los proyectos”. En fin, una
serie de críticas con el objetivo de noquear la ley a cómo de lugar. Una ley
que, muchos olvidan, nació con la finalidad de brindar una oportunidad
histórica a aquellos pueblos indígenas marginados y amenazados por la
construcción y expansión de los aparatos estatales y sociales. No permitamos el
KO a la Ley de Consulta Previa.<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="http://www.spaciolibre.net/mantra-politico-la-consulta-previa-recibe-mas-golpes-que-maicelo-y-kina/" target="_blank">Artículo publicado en Spacio Libre</a></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-29345492514811450552013-04-08T16:59:00.000-05:002013-07-08T17:00:21.557-05:00Andenes: cuando el pasado, el presente y el futuro se encuentran<div style="background: white; line-height: 14.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<a href="http://www.larevistaagraria.org/content/andenes-cuando-el-pasado-el-presente-y-el-futuro-se-encuentran" style="background-color: transparent;" target="_blank">Artículo publicado en La Revista Agraria Nº 148</a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div style="background: white; line-height: 14.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=7564885" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="240" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg-4uHXp1Yo67qfIpaSGZe3Rp-ebmQ_TNxeTjk-Hi1q2flFQ5h5rI1ZYBrYg1KNJWaAH-grtioB08W8GfZ6L0BRvQgkh1J_h4e-pom7uLv4BpSY_AsSwuazP694cZ813URVklmU/s320/andenes+LRA.jpg" width="320" /></a></div>
<div style="background: white; line-height: 14.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 14.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
¿En qué se parecen Perú y China? En el renovado interés que
en la actualidad tienen en el potencial de las terrazas agrícolas, popularmente
conocidas en nuestro país como andenes. En 2010, la República Popular China
realizó el Primer Congreso Mundial de Terrazas en las montañas Ailao, donde aún
existe este milenario sistema. No es casualidad que el Perú sea el organizador
del Segundo Congreso Mundial en mayo del próximo año, 2014. Si una potencia
económica como China está interesada en la ancestral tecnología de los andenes,
entonces suena lógico e inteligente que nosotros también le demos la debida
importancia.<br />
<a name='more'></a><o:p></o:p></div>
</div>
<div style="background: white; line-height: 14.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<strong style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; font-size: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: inherit;"><span style="border: 1pt none windowtext; padding: 0cm;">La relevancia de los andenes en el siglo XXI</span></strong><o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<strong style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; font-size: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: inherit;"><span style="border: 1pt none windowtext; padding: 0cm;"><br /></span></strong></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
En medio de una incesante
modernización tecnológica de la agricultura (incluso, con sorprendentes sistemas
de riego computarizados) y de una tendencia mundial hacia la agricultura de
gran escala en neolatifundios, uno se puede preguntar si vale la pena seguir
apostando por los andenes. Estamos hablando de construcciones preincaicas que
estuvieron abandonadas y descuidadas durante muchos siglos, tanto por las
comunidades como por los diversos gobiernos de turno. ¿Vale la pena recuperar
los andenes?<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
La respuesta es un categórico sí.
El milenario sistema de andenes se adapta a la perfección a la accidentada
geografía que caracteriza a la sierra peruana, llena de quebradas y de terreno
irregular. «El Perú no es Argentina. No somos una pampa. La tecnología de las
terrazas agrícolas es una respuesta a las condiciones geográficas de zonas de
montaña, donde no hay suficientes terrenos planos.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Eso está demostrado», dice la
ingeniera agrónoma Carmen Felipe Morales, doctora en ciencias del suelo y
especialista en el tema de los andenes.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Sobre el potencial de los
milenarios andenes, la tendencia mundial es combinar esta antigua tecnología
con los actuales y modernos sistemas agrícolas —por ejemplo, el riego por
goteo— y con los que se vayan a inventar próximamente: el encuentro del pasado,
el presente y el futuro. La ingeniera Felipe Morales manifiesta que, si bien es
cierto existen nuevas y sofisticadas tecnologías que permiten cultivar en
desiertos, sería un error asumirlas para dejar de lado los andenes. «Construir
andenes requiere un esfuerzo grande.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Pero eso ya está hecho desde hace
siglos. Entonces, recuperarlos y mantenerlos sería una respuesta inteligente.
Necesitamos estrategias que combinen la tecnología prehispánica y las
modernas», opina.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<strong style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; font-size: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: inherit;"><span style="border: 1pt none windowtext; padding: 0cm;">Los andenes como respuesta al clima</span></strong><o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<strong style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; font-size: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: inherit;"><span style="border: 1pt none windowtext; padding: 0cm;"><br /></span></strong></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
La incertidumbre que nos genera el
cambio climático mundial se vuelve también un factor importante para la
relevancia de los andenes, que se convierten en una excelente respuesta de
adaptación. El ingeniero Antonio Lambruschini, uno de los funcionarios
especialistas en andenes del programa Agrorural, del Ministerio de Agricultura,
Minag, explica que «es un hecho que los antepasados utilizaron los andenes no
solo como un mecanismo para ampliar la frontera agrícola, sino también como un
sistema para adaptarse a los fenómenos del clima».<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Por ejemplo, mediante los andenes
se pueden reducir las posibilidades de caída de huaicos y también la erosión de
los suelos. Lambruschini asegura que en laderas muy empinadas los suelos se
degradan muy rápido y por ello necesitan descansar de 5 a 7 años para volver a
producir. «En cambio, utilizando los andenes se evita la degradación del suelo
por erosión. Esto nos permite evaluar que, efectivamente, nuestros antepasados
los construyeron pensando en esto. Otro aspecto importante es que permiten un
uso racional y más eficiente del agua ante la posible escasez de este recurso»,
destaca Lambruschini.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Sin embargo, los efectos del cambio
climático ya están haciendo estragos en las terrazas. Las recientes y
sorpresivas lluvias torrenciales que se produjeron en Arequipa y Cusco
destruyeron, por ejemplo, 85 metros lineales de andenes de la época inca, en la
microcuenca de Patacancha, en el Parque Arqueológico de Ollantaytambo. Más de
un millón de hectáreas de andenes (<strong><span style="border: none windowtext 1.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">1)</span></strong><span class="apple-converted-space"> </span>que existen en nuestro país están en
constante peligro.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
El cambio climático también está
afectando las fuentes de agua que alimentan a las terrazas. «En los últimos
años, en efecto, han disminuido los glaciares y se han deteriorado algunas
fuentes de agua. La mayoría de andenes cuentan con la posibilidad de buscar la
fuente de agua que los abastecía, pero se necesita ubicar esa fuente y ver cómo
llevarla hasta las terrazas andinas», explica el funcionario de Agrorural.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<strong style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; font-size: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: inherit;"><span style="border: 1pt none windowtext; padding: 0cm;">El proyecto piloto en Matucana: una mirada integral</span></strong><o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<strong style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; font-size: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: inherit;"><span style="border: 1pt none windowtext; padding: 0cm;"><br /></span></strong></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Desde hace quince meses, el
programa Agrorural está ejecutando un proyecto piloto de recuperación de
andenes en cuatro anexos del distrito de Matucana, en la sierra de Lima,
financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En dicho piloto se
está utilizando el sistema de los núcleos ejecutores para identificar y
organizar a las familias del distrito. Cada núcleo ejecutor está conformado por
grupos de treinta familias, y junto con ellas se están realizando los trabajos
de recuperación de andenes.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Sin embargo, Agrorural esta
contemplando este proyecto piloto de manera integral, es decir, no solo la
recuperación física de los andenes dañados, sino también otras actividades
previas y paralelas para que los agricultores puedan aprovecharlos al máximo.
Esto implica, en primer lugar, asegurar la dotación de agua. El ingeniero Luis
Masson Meiss, quien ha estudiado esta ancestral tecnología durante varias
décadas, es categórico respecto a la importancia del agua. «Si no hay agua para
regarlos, es difícil que los andenes reconstruidos puedan ser productivos.
Siempre tiene que haber un abastecimiento de agua, especialmente en la
vertiente occidental y en la sierra central o interandina», afirma.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Por esta razón, Agrorural ha
reparado más de 3,500 metros de canales de regadío en Matucana, con la finalidad
de mejorar la disponibilidad de agua. Igualmente, los andenes han sido
modernizados con un sistema de riego por aspersión, a fin de realizar una mejor
gestión del agua de riego. Para solucionar los problemas de carencia de fuentes
de agua, Masson recomienda la construcción de pequeños reservorios en zonas
próximas a los andenes.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Todos estos trabajos significan la
intervención de una mano de obra permanente, la cual es asumida por los
agricultores de la comunidad como la retribución o contraparte que ellos
entregan al proyecto. El ingeniero Luis Masson insiste mucho en que la
intervención del gobierno no sea vertical, sino que debe promover desde el
inicio la participación de las comunidades. «Las ideas se exponen, no se
imponen. Hay que motivar y convencer a las comunidades, porque las cosas
impuestas generalmente no llegan a buen término», advierte Masson.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Un eje importante del proyecto
piloto de andenes en Matucana es la comercialización, y el objetivo es vincular
a los agricultores con ciertos nichos de mercado. Eso significa que algunos
agricultores debieron cambiar de cultivos por otros con mayor potencial
comercial. El ingeniero Lambruschini, de Agrorural, afirma que ya se pueden ver
los primeros resultados de la intervención en Matucana, especialmente entre los
productores que se dedican a la floricultura. «Las nuevas variedades de flores
que se han incorporado, como gladiolos, hortensias y rosas, están dando muy
buenos resultados en el mercado.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Las familias tienen un mayor
ingreso porque esas variedades tienen mejores precios», revela Lambruschini. El
proyecto piloto también tiene el objetivo de fortalecer la seguridad
alimentaria de la comunidad, pues han fomentado la siembra de hortalizas en los
andenes; por ejemplo: lechugas, rábanos y coliflor. Gran parte es para
autoconsumo, y un pequeño excedente va a los mercados locales.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="background: white; line-height: 14.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<strong style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; font-size: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: inherit;"><span style="border: 1pt none windowtext; padding: 0cm;">Costos-beneficios de recuperar los andenes</span></strong><o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<strong style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; font-size: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: inherit;"><span style="border: 1pt none windowtext; padding: 0cm;"><br /></span></strong></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
La inversión económica que ha
realizado Agrorural con el financiamiento del BID, por cada núcleo ejecutor de
Matucana, es de aproximadamente S/.400 mil desde que se inició el proyecto,
hace quince meses. Es un fondo no-reembolsable que recibe cada núcleo ejecutor
y que han utilizado en la mejora de los canales de riego, de los mismos
andenes, la instalación del riego por aspersión, la compra de semillas, el pago
a los técnicos e investigadores residentes, etc. El ingeniero Lambruschini
afirma que la mano de obra de la comunidad también se ha valorizado, y
Agrorural realiza acompañamiento y orientación en la ejecución de ese fondo por
parte del núcleo ejecutor, conformado por treinta familias.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
El objetivo de Agrorural es que
esta cifra (S/.400 mil) —muy alta e inmanejable para las comunidades
campesinas— se reduzca en futuros proyectos piloto que se realizarían en
Moquegua y Arequipa. Se debe recordar que, en 1999, un estudio de Efraín
Gonzales de Olarte y Carolina Trivelli (<strong><span style="border: none windowtext 1.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">2)</span></strong>, actual
ministra de Desarrollo e Inclusión, encontró que los costos para recuperar
solamente una hectárea de andenes fluctuaban entre US$1,993 en la provincia de
Yauyos (Lima), US$2,990 en el Valle Sagrado del Cusco y US$3,985 en la
provincia de Cajamarca. Obviamente, esos costos son muy altos y representan una
seria barrera para las comunidades campesinas.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
El mismo estudio, sin embargo,
analizó la necesidad de que una fuente externa asumiera los costos de la
recuperación de los andenes, debido a los beneficios de asegurar la tierra y
una mayor producción para los campesinos más pobres. De esta manera, el estudio
planteaba la recuperación de esta tecnología como un objetivo crucial de lucha
contra la pobreza: más tierra, y cultivada más intensamente, para los pobres.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Además, existe un gran potencial
para desarrollar el turismo vivencial en las comunidades. El ingeniero
Lambruschini, de Agrorural, asegura que el turismo significa una buena
alternativa económica y adicional para la población de Matucana. Es decir, que
con los programas de recuperación no solamente se gana una mayor área de
cultivo, sino que también se produce una serie de efectos ambientales y
económicos positivos, que justifican una decidida inversión gubernamental.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Es vital, entonces, que el gobierno
de turno promueva con mayor fuerza los programas de recuperación de las
terrazas andinas, no solo utilizando el financiamiento externo del BID, sino
también destinando el presupuesto interno para desarrollar más proyectos piloto
en otras partes del país. La gastronomía peruana ya se ha interesado en una
alianza estratégica con las comunidades para sembrar novedosos cultivos en los
andenes y convertirlos en actores protagónicos del actual boom gastronómico (<strong><span style="border: none windowtext 1.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">3)</span></strong>. Ya es hora de que los peruanos y sus
autoridades volteemos a mirar a la sierra peruana, y qué mejor que empezar por
la recuperación de nuestros milenarios andenes.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="background: white; line-height: 14.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<strong style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; font-size: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: inherit;"><span style="border: 1pt none windowtext; padding: 0cm;">Notas</span></strong><o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<strong style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; font-size: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: inherit;"><span style="border: 1pt none windowtext; padding: 0cm;">1</span></strong><span class="apple-converted-space"> </span>El inventario
nacional de andenes realizado en 1996 por el Instituto Nacional de Recursos
Naturales (Inrena) indica que en el Perú existen 256,945 hectáreas de andenes.
Esta cifra aumenta a un millón si se incluyen los llamados «andenes populares»
o terrazas de tierra.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<strong style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; font-size: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: inherit;"><span style="border: 1pt none windowtext; padding: 0cm;">2</span></strong><span class="apple-converted-space"> </span>Efraín
Gonzales de Olarte y Carolina Trivelli (1999). Andenes y desarrollo sustentable.
Lima: IEP.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; line-height: 14pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<strong style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; font-size: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: inherit;"><span style="border: 1pt none windowtext; padding: 0cm;">3</span></strong><span class="apple-converted-space"> </span>«Recuperar
las terrazas andinas: el nuevo reto de la alianza cocinero-campesino». La
Revista Agraria 144, setiembre de 2012.<o:p></o:p></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p><a href="http://www.larevistaagraria.org/content/andenes-cuando-el-pasado-el-presente-y-el-futuro-se-encuentran" target="_blank">Artículo publicado en La Revista Agraria Nº 148</a></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p><br /></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p><br /></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p><br /></o:p></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-16191668859972682482013-03-26T16:00:00.000-05:002013-07-03T16:05:03.371-05:00¿Quinua para todos o solo para los que pueden comprarla?<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgZkdZlIW6QH7zIxIkpm1DHUUSjoZA7Ocd8zGeFY6hANulDwvHgoEL2iNGt0tEebibnmVggpWQNAqlwWLb48UwvPh8i-xebm1_wEbquwvyXRM7016CIRLeDmvSNQi9OOybPid2V/s600/quinua.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="150" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgZkdZlIW6QH7zIxIkpm1DHUUSjoZA7Ocd8zGeFY6hANulDwvHgoEL2iNGt0tEebibnmVggpWQNAqlwWLb48UwvPh8i-xebm1_wEbquwvyXRM7016CIRLeDmvSNQi9OOybPid2V/s200/quinua.jpg" width="200" /></a></div>
<div style="text-align: justify;">
Cuando era niño, uno de mis postres favoritos era una mazamorra en base a quinua. Sí, en base a quinua. Lamentablemente nunca aprendí a prepararlo y es una tarea personal pendiente, pero por suerte, y felizmente, aún tengo una madre que algunas veces se da un tiempo para preparar esa deliciosa mazamorra en base a nuestro milenario grano andino.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La quinua ha acompañado a muchas familias peruanas ─especialmente de las zonas rurales de nuestro país─ a lo largo de sus vidas gastronómicas. Se pueden enumerar infinidad de platos, preparados de creativas maneras, donde la quinua es el protagonista principal. <br />
<a name='more'></a>Siempre me he sorprendido de conocer a varias personas que no han consumido el grano debido a que no ha formado parte de su cultura gastronómica. Esto evidencia que durante muchas décadas, este grano ha estado reducido, principalmente, a las zonas rurales altoandinas y a las familias migrantes en las ciudades, y ha tenido poco acceso a otros sectores sociales. Obviamente no es un delito el no haber consumido la quinua pero ahora que se está poniendo de moda, no es tarde para empezar a hacerlo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Y es que la producción del cultivo de la quinua ha empezado a tener, en los últimos diez años, un interesante crecimiento debido fundamentalmente a un aumento de la demanda entre la población peruana. Es decir, no se ha debido a políticas gubernamentales ni a una innovadora visión de una despierta autoridad sino, simplemente, a la vieja figura de la oferta y la demanda. Este inicial boom de la quinua, afortunadamente, ha ido acompañado de una serie de iniciativas internacionales para promover este grano andino que se siembra no solamente en Perú sino también en Bolivia y Ecuador. Todo ello ha derivado en la declaración de las Naciones Unidas, vía la FAO, de que el 2013 es el Año Internacional de la Quinua.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Es saludable el interés actual del gobierno peruano en sumarse a estas iniciativas. No es casualidad que la primera dama Nadine Heredia haya sido nombrada por las Naciones Unidas como Embajadora internacional de la Quinua, a la par que el presidente boliviano Evo Morales. Es, obviamente, una buena estrategia para posicionar al milenario grano a través de un personaje carismático como el de la primera dama.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Sin embargo, más allá de declaraciones retóricas y buenas intenciones respecto a la quinua, hay que llamar la atención sobre una paradoja que parece estar presentándose en los últimos años sobre este cultivo. Mientras las autoridades están trabajando para aumentar la demanda y el consumo (interno y externo) de la quinua, esto parece no estar acompañado de un esfuerzo similar para aumentar la oferta y mejorar la producción. Muchas familias agricultoras de regiones como Puno (la principal productora de quinua del país) todavía siguen enfrentando una serie de problemas para poder abastecer la demanda.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Las fuertes lluvias y los desbordes de ríos que se presentan todos los años, destruyen las hectáreas de cultivos afectando los rendimientos y la producción; se ha producido también una disminución de los programas de investigación agronómica y de semillas relacionados a la quinua; y para colmo, la presencia de los comerciantes intermediarios y acopiadores continúan influyendo en un incremento de los precios del cultivo… un margen de ganancia que no beneficia precisamente a los agricultores.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Todo ello podría provocar una menor oferta de la quinua a nivel nacional. Las 45 mil toneladas actuales de quinua que se producen anualmente en el Perú no son suficientes para abastecer la gran demanda, y por consiguiente, ya se está produciendo un incremento en los precios. Por ejemplo, el kilo de quinua puede llegar a costar en promedio 10 soles el kilo en los grandes supermercados de las ciudades, y en algunos lugares se reporta que se vende a 16 soles el kilo. Estos altos precios discriminan automáticamente a las familias más pobres que no pueden tener un acceso continuo a este grano de alto valor nutricional. Y esa es la paradoja que nos amenaza: el de convertirnos en un país de gran producción de quinua para alimentar al mundo pero donde su propia población no tiene el dinero suficiente para poder comprarla.</div>
<br />
<a href="http://www.spaciolibre.net/mantra-politico-quinua-para-todos-o-solo-para-los-que-pueden-comprarla/" target="_blank">Artículo publicado en SPACIO LIBRE</a>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-9289556862457460622013-03-04T19:47:00.000-05:002013-03-07T19:57:38.699-05:00“La alimentación de las personas depende de la agricultura familiar”<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="http://www.agenciapulsar.org/?attachment_id=2535" rel="attachment wp-att-2535" style="-webkit-transition: color 0.1s linear; border: 0px; color: #fa5f30; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><img alt="John Preissing - FAO Perú (Foto Agencia Andina)" class=" wp-image-2535 " height="169" src="http://www.agenciapulsar.org/wp-content/uploads/2013/02/Preissing2.jpg" style="border: 0px; margin: 0px 0px 5px; padding: 0px;" width="254" /></a></td></tr>
</tbody></table>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit;">En la siguiente entrevista, John Preissing, representante de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en Perú, afirma que durante muchos años la quinua fue el símbolo del abandono de los cultivos nativos y el reflejo de políticas gubernamentales que no estaban enfocadas en el desarrollo rural.</span><br />
Sin embargo, el representante de FAO en Perú, destacó que entre el 70 y 90% de la producción de alimentos que abastece a la población a nivel nacional viene del pequeño productor. Expresó que los productores comerciales (gran agricultura) tienen mucho para aportar, pero en un país como Perú los pequeños productores son la base de la alimentación del país. Realizó estas declaraciones en el marco del reciente lanzamiento del “2013, Año Internacional de la Quinua”, por parte de las Naciones Unidas.<br />
<a name='more'></a></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<b style="font-size: 13px;"> ¿Por qué razón en las últimas décadas se abandonó la siembra y el consumo de la quinua?</b></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
JP: La respuesta es compleja y diversa. En las últimas décadas hubo muchos factores: una especie de consumismo que favoreció a otros productos como la papa, arroz, trigo que tienen sus valores, por cierto, pero impactó en la siembra y consumo de la quinua.</div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<b style="font-size: 13px;">¿Se puede hacer un cálculo de los efectos o el impacto de este abandono de la quinua?</b></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Esa pregunta es profunda porque no podemos considerar aisladamente a la quinua, porque otros productos también fueron abandonados. Además los estilos agroecológicos fueron cambiados. Las dietas fueron cambiadas y todos ahora comen comidas preparadas y procesadas. Hablar solamente del impacto del abandono de la quinua no es suficiente para explicar los cambios en el bienestar rural. La quinua es el símbolo del abandono de los cultivos nativos que tienen muchos valores.</div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<b style="font-size: 13px;">¿El abandono de la quinua y de otros cultivos nativos afectó en la actual desnutrición crónica que existe en el Perú?</b></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Creo que sí podemos decir que el conjunto de productos, estilos de producción y hábitos de consumo, en su conjunto, nos ha llevado a un punto de desnutrición. Pero hay que decir que en los últimos 10 años Perú ha superado sus niveles de desnutrición crónica infantil. Pero sí es cierto que ha habido muchos impactos negativos.</div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<b style="font-size: 13px;">En los últimos 10 años la quinua ha tenido un giro increíble. Ha empezado a sembrarse y consumirse más ¿Cómo explican este crecimiento?</b></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Primero fue toda una revaloración de lo nativo, nacional y lo andino, como un aspecto culturalmente importante y también a sus valores nutricionales. Este conjunto de conocimientos nuevos han influido mucho en su consumo. Al mismo tiempo el boom gastronómico del Perú tiene que ver en el crecimiento de la quinua, tanto a nivel nacional como internacional. Todo lo que suene a andino y peruano es muy llamativo hoy en día.</div>
<div class="wp-caption alignright" id="attachment_2538" style="background-color: #f7f7f7; border: 1px solid rgb(230, 230, 230); float: right; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin: 0px 0px 10px 10px; outline: 0px; padding: 4px 0px 5px; text-align: center; vertical-align: baseline; width: 304px;">
<a href="http://www.agenciapulsar.org/?attachment_id=2538" rel="attachment wp-att-2538" style="-webkit-transition: color 0.1s linear; border: 0px; color: #fa5f30; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><img alt="(Foto FAO Perú)" class=" wp-image-2538 " height="222" src="http://www.agenciapulsar.org/wp-content/uploads/2013/02/Preissing1.jpg" style="border: 0px; margin: 0px 0px 5px; padding: 0px;" width="294" /></a><br />
<div class="wp-caption-text" style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 11px; font-style: inherit; line-height: 12px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
</div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<b style="font-size: 13px;">Sin embargo, según muchos investigadores, la producción de la quinua ha aumentado en los últimos años debido a una mayor demanda de la población y no ha habido una política gubernamental detrás de este crecimiento. ¿A qué se debe esta falta de visión de algunos gobiernos?</b></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Las áreas rurales del Perú necesitan más apoyo y por muchas décadas no han tenido ese apoyo merecido. Pero hoy en día con programas sociales, de crédito y asistencia técnica creo que es una oportunidad más para tener más productividad. La quinua es el reflejo de políticas que no estaban bien enfocadas en aspectos de desarrollo rural y pobreza.</div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<b style="font-size: 13px;">¿A qué tipo de enfoque se refiere? Cuál es el enfoque que ha cambiado en estos gobiernos?</b></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Yo diría que hoy en día hay un enfoque de agricultura familiar. Es decir sobre el pequeño productor y en los sistemas y servicios de apoyo hacia ellos. En los últimos 10 años se ha vivido un boom de un “Estado emergente”, un Estado que tiene deberes que cumplir e interesado en las poblaciones más vulnerables. Eso es notorio desde Argentina hasta México. Por ejemplo Brasil con su programa “Hambre Cero”, que casi todo Latinoamérica ha adoptado.</div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<b style="font-size: 13px;">¿Cómo la producción de quinua puede ayudar a garantizar la seguridad alimentaria del país?</b></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Nosotros sabemos que la demanda nacional excede a la producción nacional. Esa es una señal que se debe producir más. Entonces ¿cómo la quinua puede impactar en la nutrición? Se debe trabajar en triplicar las hectáreas de producción porque eso implica que habrá más quinua para consumir. Y los mismos productores pueden consumir la quinua y también pueden venderla, lo cual le da ingresos para los libros y zapatos de sus hijos, etc, cosas importantes para la vida de una familia. Entonces la quinua tiene un aporte importante.</div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<b style="font-size: 13px;">¿Es necesario seguir invirtiendo en los pequeños agricultores de quinua para garantizar la seguridad alimentaria o el gobierno debería invertir en grandes latifundios para producir alimentos?</b></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Yo no voy a opinar cuál es el mejor. Pero si voy a responder que sabemos que entre el 70 y 90% de la producción que abastece a la población a nivel nacional viene del pequeño productor. Es decir que la alimentación de las personas depende de la agricultura familiar. Ese es un hecho. Y esas mismas personas son las más vulnerables. Si el país asume el desafío de alimentar y salir de la pobreza rural la respuesta es una mayor productividad y más producción. Por esas dos razones es importante enfocarse en los pequeños productores.</div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<b style="font-size: 13px;">En la actualidad ¿Cuáles son las amenazas que acechan a los agricultores que producen quinua?</b></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
En primer lugar, si no se invierte suficientemente en la infraestructura rural, sistemas de riego, investigación agropecuaria o programas de crédito, eso es un limitante. Y también en la semilla que es la base de la producción porque hay que tener semilla mejorada y certificada. Esas son amenazas de antemano, sino estamos pensando en cómo fomentar pues no se va a fomentar la producción.</div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<b style="font-size: 13px;">¿La tendencia de la concentración de la tierra agraria y la propiedad se puede considerar como una amenaza a los agricultores de quinua?</b></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Me preocupan más los pequeños productores que el cultivo en sí, porque este mismo productor puede cultivar también papa, cebolla, frutales o kiwicha. Entonces el punto de la tenencia de la tierra es un asunto más grande que la quinua. Es más bien una preocupación sobre el bienestar de los pequeños productores. Va más allá de un cultivo en específico.</div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<b style="font-size: 13px;">Pero sí admite que a la FAO le preocupa esta tendencia de la concentración de la tierra…</b></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
La FAO quiere asegurar que los pequeños productores tengan un espacio para producir y para vivir. También estamos preocupados en la alimentación del mundo. En ese sentido, sabemos que los productores comerciales tienen mucho para aportar, pero en un país como Perú los pequeños productores son la base de la alimentación del país. Estamos muy preocupados de que ellos tengan los recursos como tierra, que son suyos, y el recurso agua, asistencia técnica e investigación, suficientes para poder desarrollarse, alimentarse y alimentar a los demás. </div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
&&&&&&&&</div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<a href="http://www.agenciapulsar.org/dd-hh/pueblos-originarios/entrevista-la-alimentacion-de-las-personas-depende-de-la-agricultura-familiar/" style="font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit;" target="_blank">Publicado originalmente en la Agencia Pulsar</a></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="border: 0px; font-family: inherit; font-size: 12.800000190734863px; font-style: inherit; margin-bottom: 10px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-90381922421823324202013-02-27T19:43:00.000-05:002013-07-03T16:04:26.769-05:00“Ni el propio gobierno ni la sociedad tienen una idea clara de qué entiende el gobierno por nueva minería”<br />
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<span style="border: 0px; font-size: 13px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Existen varias preguntas y dudas, en la actualidad, sobre el concepto de desarrollo rural que está utilizando el gobierno de Ollanta Humala para implementar sus políticas hacia las zonas rurales. En la siguiente entrevista el sociólogo Eduardo Ballón, investigador de DESCO y exviceministro de Desarrollo Social del Ministerio de la Mujer, opina que la sociedad debe pedirle al actual gobierno una explicación sobre qué entiende por el concepto de </span><em style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">desarrollo rural</em><span style="border: 0px; font-size: 13px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">. Además opina sobre la posibilidad de contemplar a las actividades extractivas como parte del desarrollo rural, bajo ciertas condiciones. Ballón también advierte que existe un enorme desorden en el funcionamiento de los gobiernos regionales y municipalidades debido a un proceso de descentralización bloqueado que está provocando una parálisis que podría afectar el propio ciclo de crecimiento que vive el país.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: right;">
<em style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Entrevista de <a href="https://twitter.com/RicardoMarapi" style="border: 0px; color: #0088cc; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" target="_blank">Ricardo Marapi</a></em></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhSg_REttWddX5kgX7P60A9I3uDn7OXDm4sOAsLdaOvWJCVOvkrEPayUQt5roqcAI59OfpYVmXbG1LIRK1wBIeYvTlsjlwkvs_5ONPzUujFuXETtMnJ-oJK-09m3_yZyhrK1mYJ/s1032/ballon1.JPG" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="130" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhSg_REttWddX5kgX7P60A9I3uDn7OXDm4sOAsLdaOvWJCVOvkrEPayUQt5roqcAI59OfpYVmXbG1LIRK1wBIeYvTlsjlwkvs_5ONPzUujFuXETtMnJ-oJK-09m3_yZyhrK1mYJ/s200/ballon1.JPG" width="200" /></a></div>
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">La declaración tiene importancia porque después de varios años el gobierno nacional se preocupa por el mundo rural.<span id="more-8132" style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></span>En principio es positivo porque pone en la agenda la posibilidad de discutir qué y cómo entendemos hoy día el desarrollo rural, y qué y cómo entendemos hoy día la seguridad alimentaria.El gobierno de Ollanta Humala declaró el 2013 como el Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria ¿Qué opinas?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<a name='more'></a>Al ponerlo en debate es inevitable aludir a la complejidad que tiene ese debate. En <em style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">desarrollo rural</em> estamos hablando de dos conceptos y habría que tener claro qué entiende el gobierno nacional por desarrollo y qué entiende por rural, y después imaginarnos qué entiende por<em style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">desarrollo rural</em>. En <em style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">seguridad alimentaria</em> ocurre exactamente lo mismo. Desde la academia y desde la sociedad en general tenemos la obligación de plantearle al gobierno nacional la necesidad de explicitar qué están entendiendo por eso.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">¿Y cuantos conceptos diferentes tiene el actual gobierno sobre el tema de desarrollo rural? Porque por una parte tenemos a Carolina Trivelli en el MIDIS, una investigadora social que viene de las ONGs y por otra parte tenemos en el Minag a Milton von Hesse, que viene del MEF…</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Para no hacer un prejuicio uno podría preguntarse hasta dónde la aproximación de Carolina Trivelli es la aproximación de Von Hesse. Hasta dónde la aproximación de ellos es la aproximación de Palacio de Gobierno. Y hasta dónde todas estas aproximaciones dialogan con la mirada del Ministerio de Economía y Finanzas que, para todos los efectos, es el actor más fuerte en esta película.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Pero sí admitirías que hay enfoques diferentes entre cada uno de los actores que has nombrado…</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<span style="border: 0px; font-size: 13px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Guiándose por la historia, por lo que han escrito y por lo que han dicho todos estos actores, es claro que hay varias visiones. Sin ninguna duda.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Al existir visiones diferentes ¿cuál es el impacto en la construcción e implementación de políticas para el desarrollo rural? ¿Pueden salir políticas incoherentes?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Van a salir políticas fragmentadas, eventualmente contradictorias y distintas. Por lo tanto poco efectivas e ineficientes. En general ese es un problema que se viene manifestando en todos los otros campos del Estado peruano. Pero hay un añadido: que estas políticas se dan el contexto de un Estado que desde hace más de diez años expresa su voluntad de ser descentralizado y unitario; por lo tanto hay otros actores como gobiernos regionales y municipios que tienen una voz propia y con particulares comprensiones sobre el tema del desarrollo rural.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">A 20 meses de gobierno ¿Cuál es el concepto de desarrollo rural que tiene Ollanta Humala?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Más allá de qué se entiende por desarrollo rural, tengo la impresión que desde Palacio de Gobierno se prioriza una compresión de gran inversión rural y de grandes proyectos en la costa, con un discurso bastante gaseoso de acercarle herramientas que le permitan alguna competitividad a la pequeña agricultura serrana más pobre e insertarla en cadenas productivas y mercados. Más allá de pequeños gestos puntuales lo que hemos observado es, en términos generales, una continuidad de las políticas o no-políticas que se aplicaron en la gestión anterior. Hay cuestiones elementales de la complejidad de la idea de desarrollo rural que no están contempladas. Señalo una: desarrollo rural y mineria. ¿Cómo la entienden? Si yo me guío por el “Conga va!”, entonces parece que tienen una determinada comprensión de qué es el desarrollo rural y cómo es esa relación.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">¿Admitirías que hay un cambio del gobierno de Humala respecto al gobierno de Alan García sobre el tema de agricultura y el sector rural? García consideraba “perros del hortelano” a los agricultores, incluso cuestionaba la existencia de las comunidades campesinas…</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Hay una diferencia discursiva. Todavía no hay una diferencia que uno pueda identificar plenamente acerca de políticas claras frente a la pequeña agricultura rural. Es evidente que no es lo mismo, pero todavía se parece bastante.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">¿Qué está entendiendo el gobierno de Ollanta Humala sobre el tema de desarrollo rural en relación a la actividad minera?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Tengo la impresión de que el gobierno cree que la minería puede ser una palanca para el desarrollo rural. Está mirando el desarrollo rural en la pequeña agricultura en el marco de este discurso ─importante pero todavía poco aterrizado─ de la inclusión social. Por lo tanto realizan un combo de programas combinado con programas de asistencia técnica y de inversión, etc. Creo que la vida le ha enseñado a Humala que el tema es bastante más complejo, no solo por la capacidad de reacción de las poblaciones como Espinar y Cajamarca, sino también por la lógica y la mirada que hay desde las grandes empresas mineras.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Conceptualmente hablando ¿es o no una contradicción que el concepto de desarrollo contemple a una actividad extractiva como la minería?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Si uno quiere entrar a esa discusión del modelo de desarrollo que vive el país ─en el cual va a estar atrapado por los próximos 20 o 30 años─, uno tiene que entrar a la discusión en toda la complejidad. Es más o menos claro que el peso de la minería en la economía de este país se va a mantener por largos años. Por lo tanto la discusión es definir cuáles van a ser las condiciones, los controles, las consultas que determinen en qué espacios es posible imaginarse una coexistencia e incluso una cooperación, y en cuáles espacios definitivamente no.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Sin embargo algunos nuevos conceptos de desarrollo rural nos hablan de lo sustentable, lo ecológico, del respeto al medio ambiente, a la biodiversidad ¿Bajo estos nuevos conceptos de desarrollo podría entrar una actividad extractiva como la minería?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Entraría con un conjunto de condiciones, porque esos conceptos hablan también de viabilidad. El peso de la minería ─en términos de los recursos que necesita el Estado para cumplir con sus roles─ es muy grande y no es sustituible de un día para otro. Por lo tanto, si el gobierno se siente comprometido con los nuevos conceptos, uno esperaría el diseño de una hoja de ruta que permita crear una situación donde el Estado y la sociedad seamos cada vez más diversificados y, por lo tanto, más libres de la dependencia de esos recursos.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Cuando tú hablas de viabilidad, surge este viejo debate de si es posible la convivencia entre la actividad minera y la agropecuaria ¿Es posible tener zonas donde ambas actividades convivan?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
No creo que la respuesta sea tajante: “sí es posible” o “no es posible”. Creo que en determinadas condiciones es posible y que en otras condiciones, eventualmente las más, no es posible. Lo que hay que hacer es avanzar en definir cuáles son esas condiciones, la institucionalidad y los requerimientos que garantizan el cumplimiento férreo y rígido de esas condiciones. Esto supone, inevitablemente, un escenario de conflicto porque, para bien o para mal, este país tiene una gran cantidad de recursos mineros, parte importante de los cuales colisionan, sin ninguna duda, con el tema ambiental.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">¿En qué condiciones la actividad extractiva de una gran corporación minera ayudaría o apoyaría el desarrollo rural del Perú?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Sostenibilidad ambiental, encadenamientos productivos, respeto total a las autoridades de los territorios, disposición a un monitoreo de alta calidad absolutamente neutral, es decir ni de la empresa, ni del Estado, sino que debe ser financiado por los recursos que genera la actividad extractiva y que debe tener una capacidad vinculante…</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Pero estas nombrando características casi utópicas en el funcionamiento de una empresa minera por lo menos en la historia de los últimos 20 años en el país ¿Existen realmente empresas mineras ─no como excepción sino como parte de un sistema─ que respondan a esas condiciones?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Empiezan a haber presiones globales en el mundo y tengo la impresión de que en el país ─no digo que respondan a la utopía o a lo deseable─ empiezan a observarse comportamientos matizados. La negociación de Quellaveco (con todos los peros que uno puede ponerle) no es igual a la negociación de Yanacocha. Y la negociación de Quellaveco demuestra un sentido de realidad de las propias empresas acerca del escenario en el que se encuentran, porque van a tener que operar larguísimos años. La manera como la empresa está tratando de imaginarse y manejar su futuro en Espinar, también es un ejemplo. La empresa ha tenido que retroceder y entrar a un esquema de negociación distinto porque las empresas son conscientes de que no es posible la gobernabilidad empresarial si están enfrentados a la población.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">¿Y en estos 20 meses el gobierno de Humala está trabajando en que la industria minera cumpla estas condiciones o, más bien, se está adaptando a lo que dicen las empresas?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Yo creo que el gobierno de Humala no tenía claridad en ninguna propuesta sobre esta materia. El gobierno de Humala ha empezado a actuar reactivamente a partir de una realidad que no conocía en su magnitud. Conga y Espinar fueron un punto de inflexión para el gobierno. La creación del SENACE trata de ser una primera respuesta pero eso no define ni una nueva minería ni nada por el estilo. La minería informal ha seguido creciendo y las respuestas son absolutamente contradictorias. La relación con las empresas depende, en general, de la capacidad de presión de las empresas. Ni el mismo gobierno ni la sociedad tienen una idea clara de qué entiende el gobierno por nueva minería.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"><a href="http://cepesrural.lamula.pe/files/2013/02/ballon2.jpg" style="border: 0px; color: #0088cc; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;"><img alt="" class="alignleft size-full wp-image-8135" height="310" src="http://cepesrural.lamula.pe/files/2013/02/ballon2.jpg" style="border: none; float: left; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px 10px 5px 0px; outline: 0px; padding: 0px;" width="221" /></a>Durante muchos años se ha hablado que la pequeña agricultura debería ser la gran palanca para lograr el desarrollo de las zonas rurales del país. En pleno 2013 ¿debemos seguir considerándola como la actividad prioritaria para el desarrollo rural?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Yo nunca he considerado que la pequeña agricultura debía ser la gran palanca de desarrollo, entre otras cosas, porque nunca me convenció el discurso de las “grandes palancas”. La realidad que tenemos que asumir es la de un país fuertemente dependiente ─en el corto y mediano plazo─ de las actividades extractivas. Estamos en un escenario internacional donde no tenemos grandes condiciones para reemplazar las extractivas por la pequeña agricultura. Esa pequeña agricultura no tiene ─hoy día y ni en el mediano plazo─ las capacidades para ser un factor neurálgico del crecimiento del país. Pero esto no supone negar, sin ninguna duda, su importancia estratégica para el desarrollo y la sostenibilidad del país.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Pero el desarrollo rural sí pasa por un eje económico dentro de una zona…</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Así es, el desarrollo rural pasa por un eje económico dentro de una zona, y lo que tenemos que preguntarnos es si el desarrollo rural se limita exclusivamente a la pequeña agricultura. Y también si el desarrollo rural debe mirar una mayor complejidad sobre la interacción de la pequeña agricultura con comercio, servicios, viabilidad, y eventualmente otras actividades económicas del tipo extractivas, etc.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Debido a este gran proceso de descentralización donde se han delegado funciones, capacidades, presupuestos ¿actualmente existen diferentes y múltiples conceptos sobre desarrollo rural? ¿Qué riesgos implica esta diversidad de conceptos?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Lo que tenemos es una enorme debilidad del Estado peruano que trató de ser resuelta por el proceso de descentralización. Pero este proceso está bloqueado desde hace varios años y la voluntad descentralista del gobierno nacional no se observa con claridad desde el año 2007. Los gobiernos subnacionales y las municipalidades buscan, a su buen saber y entender, responder a distintos desafíos y uno de ellos es el desarrollo rural. Pero lo hacen con competencias y funciones fragmentadas, sin recursos, con capacidades limitadas, con intervenciones superpuestas etc. Lo que hay es, fundamentalmente, un enorme desorden…</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">¿Y eso qué riesgo implica?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Ese enorme desorden lo que implica es el riesgo de la parálisis, entendiéndolo por la falta de efectividad de los distintos actores, más allá de su buena o mala voluntad. Y eso porque no entienden que tienen que alinearse alrededor de objetivos comunes, que suponen construir algunos grandes consensos y grandes acuerdos. Y también porque no entienden que en ese proceso hay que recoger la complejidad y diversidad, de intereses, historias, prácticas que se han dado desde siempre en el país. Esto está disimulado por el ciclo de crecimiento que estamos viviendo como país ─que de alguna manera puede ser un espejismo─, pero por debajo se va larvando una parálisis que comienza a afectar al propio ciclo de crecimiento, incluso más que la crisis internacional y los factores internacionales, y que en el mediano plazo pueden ponernos en muy malas condiciones.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">¿De qué manera la zonificación económica ecológica y el ordenamiento territorial podrían ayudar a los gobiernos regionales y al nacional, a lograr una mirada más concreta sobre el tema de desarrollo rural?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<span style="border: 0px; font-size: 13px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Primero, permiten una mirada más concreta sobre el territorio, es decir, permiten identificar con precisión las posibilidades que permiten ese territorio; las capacidades y las vocaciones que han desarrollado los territorios y los riesgos que tienen. Instrumentalmente permiten, con claridad y de manera empírica, saber en qué piso estamos parados, cómo nos ordenamos y a partir de eso definir cuáles son las funciones y las competencias de cada quien; qué capacidades debe tener, que recursos debe tener y cómo nos articulamos. Es la única manera de imaginarse un Estado que pretende ser unitario y descentralizado.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">¿Estamos lo suficientemente maduros, políticamente hablando, para que las poblaciones decidan cuál es la principal actividad económica que se debe realizar en su zona?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Estos instrumentos no suponen ese tipo de opción así de tajante. No vamos a funcionar a través de un referéndum donde los 300 que están en ese territorio deciden qué van hacer y qué no van hacer. No puede ser un referéndum porque hay cuestiones que no se pueden aprobar por referéndum. En las sociedades existen múltiples intereses y múltiples visiones ─así sean 200 familias─ que tienen que ver con cada una de las historias de cada familia, con su relación con el territorio, con lo que han hecho toda la vida, con su visión y con el nivel de información que tienen. Entonces hay una responsabilidad del Estado de reconocer que hay 16 regiones que tienen planes de zonificación económica ecológica y 6 que los tienen terminados…</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Entonces, no estamos hablando de planes de ordenamiento territorial que sean vinculantes…</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
No estamos pensando en planes de ordenamiento territorial que sean absolutamente vinculantes. Ahí hay que construir una ingeniería institucional que hoy día no existe. El tema es ese y es un tema contra el tiempo porque la vida sigue. La gente no va a esperar al 2016 para ver qué pasa. Y el Estado desperdicia recursos que ha invertido porque todo lo que se ha avanzado en zonificación económica ecológica se ha hecho con plata tuya y con plata mía. Ahí hay resultados, pero ¿el Estado tiene conciencia de eso? ¿El Estado sabe, por ejemplo, que Piura identificó una cantidad de tierras para agricultura y varias de ellas han sido reincorporadas y están en producción? Yo creo que no sabe. Entonces todos se preguntan: ¿para qué sirve eso? Aquí se lanzan iniciativas y políticas sin capacidad de monitoreo, ni de seguimiento y por lo tanto se van tomando decisiones a ciegas.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Si una zona es eminentemente agraria ¿esa debería ser la actividad económica prioritaria para trabajar por el desarrollo rural de esa zona?</strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="border: 0px; font-size: 14.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify;">
Esa debería ser sin duda el eje ordenador. Lo que no quiere decir que será la única actividad, pero es clarísimo que tiene que ser el eje ordenador. Ahí está la vida de la gente que está en ese territorio.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px; font-family: 'Lucida Grande', 'Lucida Sans Unicode', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14.399999618530273px; line-height: 22.399999618530273px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: center;">
<span style="border: 0px; font-size: 13px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"></span><span style="border: 0px; font-size: 13px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">&&&&&&&</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: left;">
<span style="border: 0px; font-size: 13.333333015441895px; line-height: 22.395832061767578px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"><span style="font-family: Lucida Grande, Lucida Sans Unicode, Arial, Verdana, sans-serif;"><a href="http://cepesrural.lamula.pe/2013/02/27/ni-el-mismo-gobierno-ni-la-sociedad-tienen-una-idea-clara-de-que-entiende-el-gobierno-por-nueva-mineria/cepesrural" target="_blank">Publicado originalmente en CEPES RURAL</a></span></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: left;">
<br /></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-31519046215277279972013-02-21T15:05:00.000-05:002013-02-26T15:06:27.928-05:00ENTREVISTA a Salomón Salcedo (FAO): "“La agricultura familiar es igual de eficiente que los grandes latifundios”<br />
<div class="MsoNormal">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSXGW839UC4Fva2T4GaoAqIvYh0xSlFmrYg5WWgaCZKVYyIk6ykiCwP6TURkcbvTSo0711nHL9Xt7n7WCnlc1uyPi61fNQWuQPVl1xTiBc2VBfEyPDcyGAiPZfj8t5BDcX3JWR/s1600/Salomon+Salcedo_FAO.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSXGW839UC4Fva2T4GaoAqIvYh0xSlFmrYg5WWgaCZKVYyIk6ykiCwP6TURkcbvTSo0711nHL9Xt7n7WCnlc1uyPi61fNQWuQPVl1xTiBc2VBfEyPDcyGAiPZfj8t5BDcX3JWR/s200/Salomon+Salcedo_FAO.jpg" width="182" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La agricultura familiar es el eje principal para eliminar el hambre y la inseguridad alimentaria en Latinoamérica, aseguró el mexicano Salomón Salcedo, Oficial Principal de Políticas de la FAO en América Latina y El Caribe.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Resaltó que mientras la gran agricultura empresarial tiene el objetivo de maximizar ganancias, la agricultura familiar ve no solamente por sus ingresos sino también por otros objetivos como la seguridad alimentaria y el cuidado del medio ambiente.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i>Entrevista de Ricardo Marapi</i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b>¿Cuáles son algunas de las características de la Agricultura Familiar que se realiza en Latinoamérica?</b></div>
<a name='more'></a><br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
A diferencia de la agricultura empresarial ─que tiene como objetivo el maximizar ganancias─, la agricultura familiar ve no solamente por sus ingresos sino también por otro tipo de objetivos como la seguridad alimentaria y el cuidado del medio ambiente. Ahí hay factores culturales de miles de años. Ahí el concepto agricultura familiar es mucho más amplio donde el eje, sin duda, es la familia, la cultura y la comunidad.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b>¿Cuál es la tendencia actual en Latinoamérica? ¿La agricultura familiar está decreciendo?</b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Tocaría hablar de la heterogeneidad dentro de la agricultura familiar. No es homogénea desde el punto de vista del tamaño de las explotaciones. Hay desde las pequeñas hasta las grandes. A veces, algunos productores de agricultura familiar se vuelven muy vulnerables a las condiciones de mercado y a las políticas, porque tradicionalmente lo que hemos hecho en América Latina y El Caribe fue olvidarnos de este importantísimo segmento. Entonces habían agricultores ─que dependían exclusivamente de la producción agropecuaria para su sustento─ que se hicieron vulnerables y que probablemente pasó a agricultura de infrasubsistencia o dejó la actividad.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b>¿Podríamos concluir que los agricultores familiares, vinculados a canales de comercialización, han ido decreciendo en los últimos años?</b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Hasta el 2007, cuando empieza la crisis de alimentos, hubo un segmento intermedio de productores que efectivamente la vieron complicadísimo. Muchos agricultores de Centroamérica, México y Ecuador tuvieron que migrar a EEUU y España porque no podían sobrevivir en estas condiciones del mercado con tipos de cambio sobrevaluados y sin instrumentos de apoyo. Cuando los precios de los granos se disparan al cielo, allí los gobiernos empiezan a ver de distinta manera a este importante segmento de los agricultores familiares. Allí es donde estamos viendo una recuperación y un futuro promisorio para la agricultura familiar. Y también por eso mismo, el próximo año 2014 ha sido declarado Año Internacional de la Agricultura Familiar.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b>En Perú se está hablando de una ley para limitar el tamaño de las tierras agrícolas y a nivel mundial hay un debate sobre qué tanto amenazan estos latifundios a la pequeña agricultura…</b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
El tema de tenencia de la tierra es complejo. La FAO sacó el año pasado, con la aprobación de los países de la sociedad civil, unas Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques. Creo que todo está en función de cómo aplicas estos lineamientos a nivel interno. Cómo desarrollas o dejas de desarrollar incentivos para fomentar un cierto modelo de desarrollo agropecuario que se base mucho más en agricultura familiar y no en los latifundios. Para mi son decisiones internas de política. Es cuestión de qué modelo de desarrollo agropecuario te propones seguir y en función de eso desarrollas tus incentivos e instrumentos de política.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b>Una crítica que se le hace a la agricultura familiar está relacionada a la economía de escala. Se dice que los latifundios, debido a que son tan grandes, son más eficientes. En cambio la agricultura familiar, al tener más predios pequeños, le es más difícil realizar una economía a escala…</b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Eso es un mito, porque todo depende de tu dotación de recursos y cómo lo usas eficientemente. Si uno en la familia tiene abundante fuerza de trabajo y si nos ponemos a ver los rendimientos y rentabilidad, en función a esos recursos, vamos a ver que la pequeña agricultura familiar puede ser tan eficiente como la gran agricultura. En segundo lugar, la agricultura familiar, por lo mismo que es más pequeña, se puede adaptar mucho más fácil a cualquier cambio de entorno. Las grandes explotaciones no. Entonces cuando hay un shock externo por clima o plagas, a la gran agricultura ─que normalmente es monocultivo─, le va a afectar muchísimo más que al pequeño agricultor.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b>¿Cuáles son las principales políticas que deberían realizar los gobiernos de Latinoamérica para fortalecer la agricultura familiar?</b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Primero es conocerla. Hacer excelentes diagnósticos y líneas de base que te permitan desarrollar una tipología de productores. En función a esa tipología se identifican los instrumentos de política más eficientes para atenderla. Lo que pasa comúnmente es que los gobiernos diseñan un instrumento de política para todos, lo cual es costosísimo y no se logra lo que se trata de lograr. Segundo, se necesita investigación adecuada y local. Ya no hablamos de investigaciones generales o básicas sino localizadas, que deben realizarse con la participación de los propios productores y las comunidades que cuentan prácticas ancestrales que han demostrado ser exitosas y que se juntarían a las nuevas tecnologías.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b>¿Por qué es necesario fortalecer la agricultura familiar?</b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En los próximos años la población va a llegar a 9 mil millones de personas, lo cual implica que en los próximos 30 años debemos aumentar la producción entre 60 a 70 por ciento y en algunos países a 100 por ciento. Eso en medio de los problemas de cambio climático y los recursos limitados. FAO ve que la manera de llegar a este incremento de producción es la agricultura familiar. Con lo que hoy se tiene disponible se puede aumentar sensiblemente la producción con los agricultores familiares. Es la manera de responder al reto de crecimiento de población que tenemos. Lo que vemos es que el incremento de los rendimientos en los ultimos 20 años se ha ido desacelerando. Ese es el gran dilema que enfrentamos ahora. Tenemos que asegurarnos que esos rendimientos sigan creciendo pero de manera sostenible sin afectar los ecosistemas, ni erosionar los suelos ni terminar con las reservas de agua.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b>¿A que se debe esta desaceleración de los rendimientos?</b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Quizá se debe a este modelo de monocultivo que seguimos durante tantos años; a la dependencia de cultivos híbridos; a los agroquímicos y a que las plagas cada vez se están haciendo más resistentes a ellos; a la falta de investigación porque les han quitado los recursos; a la falta de transferencia de tecnología, etc. Un modelo que quizá no ha sido el adecuado. </div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<a href="http://www.agenciapulsar.org/latinoamerica/entrevista-a-salomon-salcedo-fao-sobre-la-importancia-de-la-agricultura-familiar-en-latinoamerica/" target="_blank">Entrevista publicada originalmente en la Agencia de noticias PULSAR</a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-15248278200822102202013-02-08T17:08:00.000-05:002013-03-04T17:10:51.918-05:00La Consulta Previa: A ti te consulto, a ti no<div style="background: white; margin-bottom: 14.4pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-line-height-alt: 11.25pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjQ1zdqBQgmxX5LeX4_I2i1_jme0SdCuJ7O6m-2bZpIPjUTFrcFh0irVm8dW-V9fmCB8eLOjElEtW2MipYVsZ7vyIjQgHq7EqemP3xxLW-KGq7TyJhrSnWetiJAE7Fx695FTOus/s1600/Humala_ConsultaPrevia.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="204" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjQ1zdqBQgmxX5LeX4_I2i1_jme0SdCuJ7O6m-2bZpIPjUTFrcFh0irVm8dW-V9fmCB8eLOjElEtW2MipYVsZ7vyIjQgHq7EqemP3xxLW-KGq7TyJhrSnWetiJAE7Fx695FTOus/s320/Humala_ConsultaPrevia.jpg" width="320" /></a>Un hecho clarísimo sobre el tema de la Consulta Previa es que a
ciertos sectores ─especialmente los corporativos extractivistas y también
aquellos economistas mercantilistas que se hacen pasar por “liberales”─ les
gustaría que no existiera este mecanismo de consulta ni tampoco el Convenio 169
de Pueblos Indígenas. Eso es casi seguro. Dichos sectores habrían estado muy
contentos si no se hubiera promulgado la ley ni el reglamento. Y por supuesto
elucubraron todos los argumentos legales, económicos y políticos para impedir,
por todos los medios, que este derecho internacional fuera legalizado y
reglamentado en territorio peruano.<br />
<a name='more'></a><o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; margin: 0cm 0cm 14.4pt; outline: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Lamentablemente, para ellos, la ley se
promulgó y el reglamento se elaboró. Entonces, el objetivo de dichos sectores,
ahora, es entrampar la aplicación de la Ley de Consulta a los pueblos indígenas
o limitar lo más posible la participación de las comunidades en el ejercicio de
este derecho que es legal y legítimo. En la actualidad el debate más importante
quizá sea: ¿Quiénes son los sujetos de la consulta? La ley lo establece
claramente: “Los titulares del derecho a la consulta son los pueblos indígenas
u originarios cuyos derechos colectivos pueden verse
afectados…”. En el caso de la Amazonía, parece que las cosas no son tan
complicadas. Los awajun, lo shipibos, los ashaninkas y el resto de comunidades
amazónicas tienen el derecho a ser consultados.<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; outline: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
El problema más grande está relacionado a la situación de la
sierra donde se encuentran las codiciadas concesiones mineras. ¿Qué comunidades
campesinas deben ser consideradas como pueblos indígenas y cuáles no? La
ansiada Base de Datos de Pueblos Indígenas, que debe presentar el
viceministerio de Interculturalidad, debería esclarecernos el problema. Sin
embargo,<span class="apple-converted-space"> </span><u><span style="color: blue;"><a href="http://www.larepublica.pe/05-02-2013/la-consulta-previa-una-fuente-de-conflictos-dentro-y-fuera-del-gobierno" style="background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; outline: 0px;"><span style="border: none windowtext 1.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">como se vio en un reciente informe periodístico</span></a></span></u>,
dicha herramienta no nace todavía y podría abortar en cualquier momento.<span style="color: blue;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-line-height-alt: 11.25pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: white; margin-bottom: 14.4pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-line-height-alt: 11.25pt; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Sin embargo, que la Base de Datos demore en nacer no significa que
los pueblos indígenas hayan perdido su derecho a la consulta. Aún lo tienen y
tendrán que exigir al Estado la aplicación de ese derecho, aún así la base se
demore meses en nacer. Pero surge una pregunta: ¿cuáles son los criterios que
está utilizando el viceministerio de Interculturalidad para elaborar esa
herramienta? ¿Solamente bibliográficos y estadísticos o también investigaciones
de campo recientes? ¿Se han hecho encuestas y entrevistas para conocer la
autopercepción de los pueblos sobre si se consideran indígenas o no? Lo más
probable es que la mentada Base de Datos, una vez publicada, dejará fuera a
varias comunidades campesinas, que tendrán que demostrar que sí cumplen los
requisitos y que merecen la calificación de “pueblo indígena”. Y las
autoridades tendrán que hacer una revisión, caso por caso. ¡Menudo trabajo!<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; margin: 0cm 0cm 14.4pt; outline: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Por ejemplo, la comunidad de Cañaris, que
actualmente está realizando una fuerte protesta contra la presencia de la
actividad minera en su territorio, sí tiene el derecho a la Ley de Consulta
Previa porque reúne los requisitos principales para ser considerada un pueblo
indígena, tal como lo ha refrendado recientemente la Defensoría del Pueblo. Los
lobbys mineros deben estar comiéndose las uñas de las manos y de los pies ante
esta decisión porque, como se recuerda, Cañaris ya realizó una consulta vecinal
donde rechazó abrumadoramente la presencia de la mina.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="background: white;">Hay
un tema crucial a tener en cuenta a la hora de establecer quiénes son los
sujetos de consulta: el del idioma.<span class="apple-converted-space"> </span></span><span style="color: blue;"><a href="http://www.larevistaagraria.org/content/%C2%BFel-idioma-es-un-elemento-determinante-para-identificar-los-pueblos-ind%C3%ADgenas" style="outline: 0px; text-align: start;"><span style="background: white; border: none windowtext 1.0pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">¿Debe ser un
elemento determinante para identificar a los pueblos indígenas?</span></a></span><span class="apple-converted-space"><span style="background: white;"><span style="text-align: start;"> </span></span><span style="background: white;">La OIT señala que «el idioma, el vestido y otros
signos exteriores de la identidad indígena, muchas veces se han perdido
involuntariamente como resultado de políticas asimilacionistas aplicadas desde
la colonización. Por eso es que el Convenio 169 no exige que se hable el idioma
para reconocer a un pueblo como indígena». Es decir, que una comunidad, cuya
población ha perdido el uso del idioma ─por ejemplo el quechua─ puede seguir
siendo considerada como indígena. Y tener, obviamente, el derecho a la
consulta. ¿El viceministerio de Interculturalidad excluirá de la Base de Datos
a aquellas comunidades campesinas ─andinas o costeñas─ donde la mayoría de la
población ya no habla quechua sino castellano? ¿O su visión será más amplia y
con la voluntad política de ser inclusiva? Gran debate.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span class="apple-converted-space"><span style="background: white;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span class="apple-converted-space"><span style="background: white;"><a href="http://www.spaciolibre.net/?p=18991" target="_blank">Publicado originalmente en Spacio Libre</a></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
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<br />Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-34622359080214313522013-02-06T14:50:00.000-05:002013-02-25T14:52:04.146-05:00Carlos Monge: “La gran minería no genera ningún tipo de desarrollo rural”<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi_YvIxnpcaKbqStlSPBz9OT-s0fKXXloaXAOud9jtbN9UzEO6EV5NT6RaLgM2a4IsYz4_AUpIlOikudVwARG2r0Hm4ejcW2d_5OYl6V4PllaH9CtbaVmqIKogCJczdOBlUUSHS/s1600/Monge1.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi_YvIxnpcaKbqStlSPBz9OT-s0fKXXloaXAOud9jtbN9UzEO6EV5NT6RaLgM2a4IsYz4_AUpIlOikudVwARG2r0Hm4ejcW2d_5OYl6V4PllaH9CtbaVmqIKogCJczdOBlUUSHS/s320/Monge1.jpg" width="240" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;">Carlos Monge (RWI)</td></tr>
</tbody></table>
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<i>En la siguiente entrevista, Carlos Monge, Coordinador Regional de America Latina de Revenue Watch Institute, analiza el concepto de desarrollo rural que maneja el actual gobierno, así como la necesidad de que la pequeña agricultura sea una de las palancas para lograr el desarrollo rural. También insiste en que la gran minería no se propone hacer ningún tipo de desarrollo rural en el país, y que los lobbys mineros, en la actualidad, están impidiendo la promulgación de una ley de ordenamiento territorial.</i></div>
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Entrevista de Ricardo Marapi</div>
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<b>Este año 2013 ha sido bautizado por el gobierno como el “Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”, lo cual nos lleva a preguntar ¿qué entiende el gobierno sobre desarrollo rural?</b><br />
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Yo no he escuchado, de parte del gobierno, una especie de gran definición conceptual: «esto es lo que entiendo por rural, esto es lo que entiendo por desarrollo, y en consecuencia esta es mi política supra, grande, orientadora sobre desarrollo rural». A mi me ilustra más bien lo que el gobierno está haciendo. Y lo que veo en relación con el mundo rural ─no solamente agrario, sino el mundo rural de manera más amplia─ es que hay una política sectorial agraria que ha estado fuertemente centrada en la promoción de la mediana y gran agricultura de exportación en la costa.</div>
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<b>Ha seguido la inercia de anteriores gobiernos…</b></div>
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Sí, de acuerdo. Incluso tu lo ves en la selección de los últimos tres ministros: Miguel Caillaux, que ha sido presidente de Conveagro pero que es un líder de medianos agroindustriales costeños; Luis Ginocchio, un conocedor de la agricultura costeña y de la plataforma agroexportadora del norte; y ahora Milton von Hesse, un técnico que viene del MEF…</div>
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<b>¿Y el perfil de estos tres ministros que te da a entender…?</b></div>
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Me da la impresión de que ha habido una continuidad por la consolidación de la plataforma agroexportadora costeña. Y el caso emblemático es Olmos. Que un Ministerio de Agricultura con cuadros progresistas, con gente que viene de la izquierda, y con mucha cercanía con Conveagro, haya dejado que ocurriera lo de Olmos, en mi opinión, fue una barbaridad. Olmos es un proyecto diseñado para reconcentrar tierra, donde premias al que compra más y no había ningún espacio para promover el acceso a pequeña y mediana propiedad. En mi opinión, los perfiles de las personas y las políticas más significativas tienen que ver con la continuidad.</div>
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<b>¿Ha habido un excesivo apoyo a la agricultura industrial en desmedro de la pequeña agricultura?</b></div>
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No digo que la descarten ─porque creo que también se debe tener una plataforma agroexportadora exitosa, ojalá democratizada, ojalá no tan concentrada─ pero que por lo menos le presten mayor o igual atención a los problemas de inversión, crecimiento económico, desempeño, y productividad de la sierra andina, de la sierra campesina empobrecida. Yo veo un Ministerio de Agricultura muy costeño. Y ahí no está ni la mayor ni la peor pobreza. Ahí no están los gravísimos problemas estructurales del minifundio, de la interculturalidad, de la complejidad de la geografía. Veo un ministerio centrado en costa que no tiene un gran liderazgo, ni un gran discurso, ni una gran apuesta en relación a la sierra. Sin embargo, lo que sí veo en políticas para la sierra es una incesante y enérgica promoción de una gran minería en el espacio andino, y, por otro lado, la promoción de programas de lucha contra la pobreza.</div>
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<b>¿La pequeña agricultura continúa siendo la actividad económica que servirá de palanca para superar la pobreza rural? ¿O el actual gobierno está concibiendo otras actividades económicas?</b></div>
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En la práctica, lo que el gobierno está haciendo en ese mundo rural pobre, de pequeños productores parceleros, comunitarios, quechuahablantes, es promover la minería y focalizar los programas sociales. Yo no veo que esté haciendo una apuesta por esa pequeña agricultura comunal, familiar, parcelaria. Esa es mi crítica. Parece que en la imaginación del gobierno, el desarrollo rural de las zonas pobres y, por tanto, la superación de la pobreza, no va a venir de la agricultura misma sino de un cheque del Programa Juntos, con su Cuna Más, su Pensión, su Beca, es decir, la suma de todos los programas. Ciertamente ahora cuentan con técnicos más calificados y con más respeto por la dignidad de las personas. Los equipos que ahora manejan el MIDIS no manosean la dignidad de las personas, con los niveles del clientelismo que había durante Fujimori, e incluso también con Toledo y García. Pero, finalmente, lo que veo es harta minería y harto programa social, y poca política que saque al campesino de la pobreza a partir de su condición de ser campesino. Yo creo que la única salida de la pobreza ─que sea sostenible, permanente y con dignidad─, es que el campesino sea exitoso en el mercado. Así de simple. Cuando un campesino pueda vender sus carnes, sus lanas, su fibra, su artesanía, sus papas, sus quinuas en el mercado ─sin necesidad de un cheque mensual que lo sostenga, como colgado de los pelos, encima de la línea de la pobreza─, entonces yo creo que ahí va haber inserción social.</div>
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<b>¿Para caminar hacia este anhelado desarrollo rural, la pequeña agricultura tiene que ser necesariamente la palanca? ¿Por qué no puede serlo también la gran minería?</b></div>
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No, porque la gran minería plantea tres problemas fundamentales. El primero es que la gran minería compite por la tierra ─y sobre todo por el agua─ con esa misma población campesina, parcelera, comunera. La gran minería, en algunos casos, destruye fuentes de agua al hacer tajo abierto en las praderas altoandinas. Y, en muchos casos, contamina el agua que no consume, devuelve aguas contaminadas o tira relaves. Entonces, hay un primer problema de que la minería compite con la agricultura en el tema de acceso a ciertos recursos. En segundo lugar, la minería genera poco empleo directo, y no se puede reconvertir a 600 mil pobladores de Cajamarca en trabajadores mineros. No hay manera. La minería grande y formal es una operación muy intensiva en capital, que requiere mano de obra calificada, que no puede ser provista por las poblaciones locales. Y en tercer lugar, la gran minería tiende a no abastecerse de los agentes económicos locales, es decir, tiene poco contenido local, porque hasta la comida la traen de afuera. El Estado no tiene ninguna política para promocionar que las empresas mineras compren en los mercados locales. Cero políticas al respecto.</div>
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<b>¿Crees que las actuales políticas del gobierno están dirigidas a una convivencia entre la gran minería y la agricultura en determinadas zonas?</b></div>
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Creo que el gobierno apunta por la gran minería porque es fuente de renta, esa es la razón principal. Una fuente de renta que le va a permitir sostener sus programas sociales, porque en la concepción del gobierno la lucha contra la pobreza pasa, fundamentalmente, no por el Ministerio de Agricultura ni por el Ministerio de la Producción, sino por el MIDIS. Pero al final están repartiendo plata y eso requiere un presupuesto. ¿Te acuerdas de la frase del presidente Humala?: «Conga garantiza la gran transformación». Bueno, Conga es la fuente de renta para los programas sociales y eso es lo que él quiso decir. Yo no sé si el gobierno sabe cuán compatible es ese gran proyecto minero con la pequeña agricultura. Su visión fundamental es: «necesitamos meter el paquete de 56 mil millones de dólares de inversión minera porque esa es la renta que nos va a permitir atender la pobreza». Esa es su compresión de lucha contra la pobreza y todo lo demás es secundario.</div>
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<b>Hace unas semanas se firmó un convenio entre el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Energía y Minas para buscar una buena relación o convivencia entre la pequeña agricultura y la minería. ¿Esto qué implica?</b></div>
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El mismo término “convivencia” me preocupa. Es como que están juntos y no se tocan, no es una relación mutuamente beneficiosa. Creo que es un gesto político más que algo real. Mi preocupación es que quieren sacar adelante proyectos ─tipo Conga o Tía María─ a como dé lugar y sin importar el tema del agua que es fundamental para la agricultura. Por otro lado, tampoco tienen ninguna política que le diga, a esos mismos agricultores del valle Río Tambo o de las cuencas de Celendín, que la mina les va a comprar o que fomentarán un proceso de asociatividad, capacitaciones o asistencia técnica. Eso no hay, no existe, ni forma parte de una política gubernamental. Lo que sí hay es: «te impongo el proyecto minero», y lo demás librado a la buena de Dios…</div>
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<b>¿Necesitamos la gran minería para aspirar a un desarrollo rural integral?</b></div>
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No, para nada. Lo que el gobierno dice es que la minería genera renta y con esa renta hacemos escuelas, vías de comunicación, etc. Pero la minería, per se, no genera ningún tipo de desarrollo rural, incluso en algunos casos lo perjudica. Nosotros hemos investigado cómo, en muchos casos, la rentabilidad minera se traduce en presupuesto municipal a través del canon; y el alcalde ─desesperado por gastar y con el afán de hacerse reelegir─ paga jornales tres o cuatro veces más altos de los que paga la agricultura. Entonces tienes problemas de falta de competitividad de la agricultura porque le distorsionas el mercado de mano de obra por la vía de la obra municipal en la infraestructura. Eso ya lo hemos documentado en varios casos en el país. Hablemos claro: en primer lugar, la minería no se propone hacer desarrollo rural. La minería podrá manejar un concepto de responsabilidad social corporativa y preocuparse por el bienestar social de su entorno ─en algunos casos más y en otros menos─, pero su objetivo fundamental no es el desarrollo rural. En segundo lugar, no hay ninguna política pública que busque una mejor articulación de la minería con su entorno rural.</div>
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<b>En medio de este proceso de descentralización ¿los diversos gobiernos regionales están acogiendo la actividad minera como parte de sus planes de desarrollo?</b></div>
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Creo que hay de todo. Es difícil hablar de “los gobiernos regionales” porque hay una enorme heterogeneidad. Existen algunos como el de Cajamarca que se han tirado frontalmente en contra, presionados por su base social. Y además Yanacocha es una mala marca, tiene una mala imagen. Pero tienes casos como los de Moquegua y Tacna donde los gobiernos regionales entran en la lógica de la negociación, siempre en torno al agua, y buscando proteger a una base social que es fundamentalmente agraria y que compite con la mina, o que siente que la mina, más bien, compite con ellos por el agua. Entonces en un caso un gobierno regional dice: «o sacamos Pasto Grande o no hay Quellaveco»; y en otro caso un gobierno regional dice: «desaliniza agua de mar, aunque bajes tu tasa de ganancia, o sino, no hay ampliación de Cuajone y Toquepala». En ambos casos es un gobierno regional el que ingresa al debate, aunque no tiene ninguna competencia, pero como actor político entra al debate y pone en el centro del problema el tema del desarrollo rural ─buscando proteger una dotación de agua para el desarrollo rural─ y planteando soluciones creativas.</div>
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<b>Sin embargo, ¿no suena utópico plantear que se impida el ingreso de la gran minería sabiendo la alta rentabilidad que en la actualidad tiene esta actividad?</b></div>
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Bueno, puede sonar utópico pero en Costa Rica ya lo hicieron. Ahí te prohíben la minería de tajo abierto; te prohíben el uso de mercurio y cianuro; y apostaron por la pequeña y mediana agricultura. Esas son sus bases de generación de empleo, de ingresos públicos y de renta pública. Y Costa Rica es un país moderado, tirando para conservador, nada izquierdista, casi una colonia norteamericana, culturalmente hablando. Entonces, ¿por qué va a ser totalmente utópico? Me parece más bien realista el pensar que no es posible que el país siga absorbiendo todo un paquetón de inversiones mineras. El gobierno debe bajar un poco el ritmo. Allí donde no se puede, pues no se puede. Y más bien debe empezar a pensar qué se puede hacer con esa pequeña y mediana producción. Por ejemplo, en el caso de Cajamarca, ¿cuál ha sido la acción del gobierno ante el proyecto Conga? Yo no veo un Ministerio de Agricultura interviniendo con la misma energía para recuperar la ganadería lechera, las cuencas, la alfalfa. Eso no hay. Solo es minería, minería, minería.</div>
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<br /></div>
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<b>Entonces… ¿cuál es la visión de desarrollo que tiene el gobierno de Ollanta Humala? o mejor dicho ¿tiene una visión de desarrollo rural?</b></div>
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Yo no creo que tenga una visión de desarrollo rural. Creo que lo que ha tenido son ministerios con visiones parciales. Creo que el Ministerio de Agricultura ha estado muy concentrado en la agricultura de costa, eso es lo que sus cuadros conocen, eso es lo que los ministros conocen. Creo que la sierra se la han encargado al Ministerio de Energía y Minas y al MIDIS, y que ellos vean como hacen. Yo no conozco un discurso central que me haya impactado y que me diga que existe un conjunto de intervenciones del sector público en comunicaciones, transporte, agricultura, trabajo, pequeña y mediana empresa, destinadas a recuperar la competitividad de la pequeña agricultura y crearle condiciones mínimas para salir adelante. No veo eso.</div>
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<b>¿De qué manera una Ley de Ordenamiento Territorial ayudaría a ver el camino para alcanzar ese desarrollo rural?</b></div>
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Ese tema es súper importante. La Ley de Ordenamiento Territorial, si se hace bien, va a terminar de definir la metodología y las competencias para hacer un proceso previo de zonificación ecológica y económica. Eso es totalmente fundamental porque, si se hace bien y de manera participativa, permitirá combinar los saberes técnicos con los saberes populares para generar una suerte de acuerdo, de consenso, de pacto social respecto de cuáles son los recursos que hay en ese territorio y cuáles son los prioritarios; para qué se deben usar; en qué partes del territorio y para quién; y por la misma razón, cuáles son las cosas que no se pueden hacer.</div>
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<br /></div>
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<b>¿Estamos maduros, políticamente hablando, para ejercer una ambiciosa ley de este tipo? Es decir, la madurez de actores sociales de una zona para reunirse y tomar una decisión consensuada sobre el futuro económico de su territorio…</b></div>
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<br /></div>
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Pero son madureces que también se construyen. Es decir, no se debe tener un gobierno central que reaccione con miedo cuando Cajamarca hace su zonificación. Por ejemplo, en el gobierno anterior el ministro Brack la declaró ilegal porque no la hizo él ni estuvo bajo su control, o porque le tuvo miedo, o porque las mineras se quitaron del proceso y la denunciaron como una conspiración comunista en contra de la inversión. ¡Y eso que el proceso fue acompañado por la GIZ, por Dios! La GIZ es la misma que colabora con el Ministerio de Agricultura, con la Defensoría del Pueblo, con el MEF y con medio mundo. Pero no, la reacción no es de liderazgo. La reacción no es de: «vengan, hagamos esto, encerrémonos una semana, juntemos a los técnicos, veamos cuáles son las bases mínimas de acuerdo». Yo parto de la premisa de que son madureces que se construyen en la búsqueda del consenso, con la intencionalidad de sacar esto adelante. Siempre habrán discrepancias, obviamente, en un proceso participativo. El conflicto es parte de la vida social. Habrá intereses contrapuestos pero también mecanismos institucionales para resolverlos. Pero yo sí creo que el ejercicio mismo puede generar bases de consensos más grandes de lo que podría aparecer a primera vista.</div>
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<b>¿Y cuál es la posición actual de los lobbys mineros sobre el ordenamiento territorial? ¿Permitirán que salga una ley de este tipo?</b></div>
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Yo entiendo que su posición es que «mientras menos mejor y si no hay una, muchísimo mejor». Y en algunos de los debates, a uno de sus representantes le he escuchado decir: «el único ordenamiento territorial que hay es el resultado de la exploración que te dice si hay o no hay minerales». Es decir que, para ellos, la única lógica de ordenamiento territorial es la rentabilidad de esa inversión en el mercado. O sea, «si hay minerales y es rentable, esa es una zona minera, y el resto son vainas. Eso del ordenamiento territorial es un invento de los ambientalistas agitadores, ultras, extranjeros…». Es decir que, para ellos, el destino de un territorio lo decide la rentabilidad en el mercado de los recursos que contiene. Yo estoy absolutamente seguro que el lobby minero está ahí, trabajando contra el ordenamiento territorial y estoy seguro que tiene al MEF y al Minem de su lado.</div>
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<a href="http://cepesrural.lamula.pe/2013/02/06/carlos-monge-la-gran-mineria-no-genera-ningun-tipo-de-desarrollo-rural/cepesrural" target="_blank">Publicado originalmente en el blog CEPES RURAL</a></div>
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Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-71413425253019371712013-01-11T11:47:00.000-05:002013-02-25T11:49:56.826-05:002013: ¿año de la inversión en el desarrollo rural o una retórica más del gobierno?<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjouylTdjmi7zavZwKaMDGVgd9LfxG5oJcDVBZfGp5qOeP_FYBlGO9h_OmQJOjNZPxzCbzdo_rbcR19sl7rJDFh3y0T9NfkD3djPGWr6wnvuFHlnxlp2byM53GsO0T1GfZxoJfT/s1600/2013-a%C3%B1o.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="304" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjouylTdjmi7zavZwKaMDGVgd9LfxG5oJcDVBZfGp5qOeP_FYBlGO9h_OmQJOjNZPxzCbzdo_rbcR19sl7rJDFh3y0T9NfkD3djPGWr6wnvuFHlnxlp2byM53GsO0T1GfZxoJfT/s320/2013-a%C3%B1o.jpg" width="320" /></a></div>
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Los gobiernos y los políticos en general están acostumbrados a la retórica grandilocuente y a los discursos dirigidos a la platea. Obvio, de eso viven. Pedir a un político profesional que deje de hacer eso es casi imposible. Este pensamiento viene a mi al leer que el gobierno central ha decidido nombrar a este 2013 como el “Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”. Una frase que los funcionarios e instituciones públicas tendrán que consignar en los documentos oficiales.<br />
<a name='more'></a></div>
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Pero ¿debemos creer realmente que el gobierno del presidente Ollanta Humala realmente aplicará y se dejará guiar por el rimbombante título con el cual ha sido bautizado este año 2013? Disculpen el pesimismo y la desconfianza pero lo más probable es que el título tan solo servirá como el logotipo o cabecera de las hojas bond que usan los burócratas para rellenar sus documentos en las oficinas estatales.</div>
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Surgen varias preguntas sobre el nombre del año 2013. Se habla de “Desarrollo Rural”. Pero ¿de qué tipo de desarrollo rural estamos hablando? ¿Cuál es el concepto que está manejando el gobierno de Humala sobre el tema? Es bien sabido que en la actualidad las diversas instituciones estatales como el Minag, el Midis, el INEI, y otras más, manejan conceptos diversos sobre desarrollo rural, donde la diferencia se encuentra en los matices.</div>
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Por ejemplo, algunos especialistas consideran el tema del desarrollo rural como un tema más amplio, donde no está incluido solamente el tema agrario o pecuario sino también otras actividades que se desarrollan en el sector rural; desde las actividades artesanales, el comercio, el transporte, la pequeña minería y otras más. ¿También serán contempladas estas otras actividades no-agrícolas?</div>
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El gobierno también tiene como tarea pendiente el uniformizar en sus diversos estamentos y programas el concepto de lo “rural”. ¿Lo rural debe seguir entendiéndose bajo aquella oposición binaria y dicotómica de lo “no-urbano”? ¿Cuáles son los distritos o poblaciones que deben ser consideradas rurales y cuáles no? ¿Se ha discutido en el gobierno el concepto de desarrollo territorial que contempla una fundamental relación entre el campo y la ciudad?</div>
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En el último censo nacional del 2007 se consideraba urbana a toda población que vive en poblados «que tienen como mínimo 100 viviendas agrupadas contiguamente». Eso significa que por contraposición, los centros poblados rurales «son aquellos que tienen menos de 100 viviendas agrupadas contiguamente, o que teniendo más de 100 viviendas, estas se encuentren dispersas». Al parecer el gobierno de Humala sigue ajustándose a este concepto puramente cuantitativo que depende de la mayor o menor concentración de la población. ¿Por qué no pensar y entender “lo rural” en base a otros aspectos como lo económico, lo social y lo cultural?</div>
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Y mejor no nos metamos en tratar de entender cuál es el concepto de “desarrollo” que maneja el actual gobierno. ¿Las autoridades están pensando que el denominado “Desarrollo Rural” del 2013 también contempla a las explotaciones mineras de las grandes empresas transnacionales como palanca para mejorar la vida de las comunidades? Digo esto porque, según el Estado, uno de los objetivos del bautizo del 2013 es “ampliar la frontera agrícola, fortalecer capacidades productivas, abrir mercados a los cultivos andinos y amazónicos, trabajar por la conservación de cultivos ancestrales….”, y bla, bla, bla.</div>
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¿Cómo no desconfiar en este discurso si la promoción y defensa de la gran minería ha sido la bandera del gobierno humalista, muchas veces en perjuicio de la agricultura? ¿Cómo no desconfiar de toda esta retórica si en los últimos 18 meses el actual gobierno ha tenido hasta tres ministros de Agricultura? ¿Cómo dejarnos convencer cuando el actual gobierno sigue con la tendencia de favorecer a los grandes agroexportadores en desmedro de la pequeña agricultura? ¿Cómo creer en este discurso si en los últimos meses el gobierno central promovió la subasta de miles de hectáreas en Olmos para venderlas a los grandes latifundios? Y obviamente la gran agroindustria no va a sembrar cultivos para alimentos sino aquellos que le son más rentables, por ejemplo caña de azúcar para producir biocombustibles. ¿Así quieren convencernos que el 2013 también será el Año de la Inversión para la Seguridad Alimentaria?</div>
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¿Recuerda cuál fue el nombre con el cual se bautizó al año 2012? Pues se llamó “Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad”. ¿Realmente, y con la mano en el pecho, podemos decir que el gobierno ejecutó medidas trascendentales que han marcado un hito sobre ese tema? ¿Por lo menos hemos dado los primeros pasos para estar más integrados y para reconocer nuestra multiculturalidad? No necesito esperar hasta diciembre de este año para visualizar las respuestas de lo que pasará con el desarrollo rural en el 2013. La tendencia política y económica que el actual gobierno ha heredado, y al parecer con gusto, de sus predecesores parece que seguirá marcando la vida del país.</div>
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<a href="http://www.spaciolibre.net/?p=16323" target="_blank">Publicado originalmente en SPACIO LIBRE</a></div>
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Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-1810257466761061962012-12-17T12:46:00.000-05:002013-02-26T15:07:58.216-05:00No te preocupes del fin del mundo sino del cambio climático<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://www.spaciolibre.net/wp-content/uploads/2012/12/Climatic-change.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="300" src="http://www.spaciolibre.net/wp-content/uploads/2012/12/Climatic-change.jpg" width="320" /></a></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">El fin del mundo no llegará este 21 de diciembre, por más pronósticos que puedan elucubrarse a partir del calendario maya. El fin del mundo no tiene una fecha tan precisa. El fin del mundo llegará a través de una agonía larga y lenta, que desde hace unos años hemos empezado a conocer bajo el nombre de cambio climático. Y lo peor de todo es que los seres humanos sabemos que la guadaña se cierne sobre nuestras cabezas sin embargo muy poco o nada hacemos al respecto. El claro ejemplo de ello es la reciente conferencia anual de las Naciones Unidas sobre cambio climático, conocida como “COP 18”, que se realizó en la ciudad de Doha, paradójicamente, la capital del millonario emirato petrolero de Qatar.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<a name='more'></a></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">Lamentablemente en Perú, las noticias sobre el cambio climático y el futuro del planeta fueron opacadas esta semana por los pormenores que sucedían en otra ciudad extranjera, La Haya, y el litigio marítimo entre Perú y Chile. Sobre la reunión en Doha y el COP 18, muy poco se escribió y se publicó en los medios de comunicación peruanos.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">¿Qué es lo que se ha discutido en Doha? A esta reunión asistieron principalmente funcionarios gubernamentales, activistas ambientalistas, empresarios, y especialistas que durante varios días han intentado ponerse de acuerdo fundamentalmente sobre dos temas: el primero, la vital asistencia financiera a los países en desarrollo que son más vulnerables al cambio climático. Estos países ─entre los que se encuentra obviamente el Perú─ necesitan 45 mil millones hacia el 2015, <a href="http://www.elmundo.es/elmundo/2012/12/04/natura/1354619037.html" style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: initial; vertical-align: baseline;"><strong style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">y la promesa de otros 76 mil millones para el año 2020</strong></a>. Sin embargo, la reciente agudización de la crisis en Europa y la recesión en Estados Unidos, ha puesto en peligro este aporte financiero de los países industrializados. Al parecer los países occidentales ─que son los principales responsables históricos de la emisión de gases de efecto invernadero─ quieren evadir sus compromisos y ‘cabecearnos’ con el aporte financiero.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">El segundo tema trascendental de DOHA se refiere a la ampliación del Protocolo de Kyoto. Este acuerdo fue un compromiso que hace varios años asumieron varios países industrializados con la meta de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. A pesar de ser uno de los principales emisores, Estados Unidos no ha asumido este Protocolo de Kyoto que finaliza en este año 2012. Uno de los objetivos de los países en vías de desarrollo, era exigir a las grandes potencias, en esta reunión de DOHA, que se amplíe este acuerdo. Hasta las últimas horas de negociación no se veía humo blanco para una prórroga. Sin embargo, haya prórroga o no, este instrumento no servirá de mucho sino va acompañados de otras prácticas y políticas gubernamentales para responder al cambio climático.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">El objetivo que se debe alcanzar está muy claro: mantener la temperatura del planeta por debajo de los dos grados Celsius y evitar así una catástrofe climática a nivel mundial. Eso implica realizar drásticos cambios al modelo económico mundial, fuertemente industrializado, sistemáticamente depredador de los recursos naturales y altamente generador de gases de efecto invernadero. Eso significaría reducir nuestra dependencia tóxica y adictiva a los combustibles fósiles. Cambiar nuestros estilos y formas de vida. Déjenme ser pesimista, pero tal como va la tendencia histórica del mundo, eso es casi imposible. Es muy difícil que una sociedad acostumbrada a las laptops, tablets, autos cero kilómetros, y etc., pueda cambiar, de una generación a otra, ese estilo de vida. “A menos que se tomen medidas considerables, estos combustibles fósiles se quemarán, la temperatura de la tierra aumentará y se <a href="http://www.pressenza.com/es/2012/11/la-conferencia-sobre-cambio-climatico-en-doha-y-el-futuro-de-nuestro-planeta/" style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: initial; vertical-align: baseline;"><strong style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">generará una reacción en cadena de desastres naturales vinculados con el cambio climático</strong></a>”, están alertando muchos activistas ambientalistas.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">¿Y cuál es la posición del Estado peruano sobre el cambio climático? Existen muchas interrogantes respecto a la posición que han llevado nuestros funcionarios gubernamentales a la reunión de Doha. ¿Estamos adoptando posiciones fuertes para exigir a las grandes potencias la reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero? Recordemos que el sector rural del Perú ya está sintiendo los primeros impactos del calentamiento global, poniendo en peligro principalmente a la agricultura y la ganadería, actividades que sostienen a millones de familias peruanas.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">Pero uno de los principales obstáculos para responder al cambio climático es la propia percepción que los seres humanos tenemos sobre este proceso que es de largo plazo. No estamos dándonos cuenta del peligro y nuestra vida en el planeta se parece mucho a la conocida moraleja de la rana hervida:</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">Si tomamos una rana y la introducimos en una olla de agua hirviendo, la rana saltará inmediatamente huyendo del peligro. Pero si ponemos la rana en agua a temperatura ambiente, se quedará tranquila. Cuando la temperatura se eleve la rana no hará nada. A medida que la temperatura aumente, la rana estará cada vez más aturdida, no podrá salir de la olla, y finalmente morirá hervida sin poder salir.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">El fin del mundo no llegará este 21 de diciembre. Si no hacemos nada para responder al cambio climático, esta y la próxima generación de seres humanos viviremos el fin del mundo como si fuéramos ranas en una olla de agua hirviendo.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif; font-size: x-small;"><a href="http://www.spaciolibre.net/?p=15021" target="_blank">Publicado originalmente en SPACIO LIBRE</a></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-57635543385964335202012-12-03T13:50:00.000-05:002012-12-11T14:25:20.056-05:00¿Los conflictos sociales se reducirán si las comunidades se convierten en accionistas?<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://www.spaciolibre.net/wp-content/uploads/2012/11/picapiedra.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="350" src="http://www.spaciolibre.net/wp-content/uploads/2012/11/picapiedra.jpg" width="400" /></a></div>
<br />
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">Las actuales autoridades del gobierno central tienen una visión muy limitada ─y hasta se podría decir peligrosamente discriminatoria─ sobre las peruanas y peruanos que se dedican a la pequeña agricultura y ganadería en el sector rural del país. Una actividad fundamental ya que es la base alimentaria de millones de familias peruanas, especialmente en las ciudades.</span><br />
<a name='more'></a></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">Las recientes declaraciones del presidente Ollanta Humala son tan claras, que ni sus más acérrimos defensores podrían maquillarlas: “Perú tiene una minería moderna del siglo XXI, frente a actividades renovables arcaicas, muy artesanales, del siglo XIX como la agricultura y la ganadería…” <a href="http://internacional.elpais.com/internacional/2012/11/18/actualidad/1353254182_508532.html" style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: initial; vertical-align: baseline;"><strong style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">(En entrevista para el diario español El País)</strong></a>. Y no solo eso. Esta posición gubernamental se vio refrendada “casualmente” días después con las propias declaraciones del Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez, que se mantiene callado en otros temas, pero que en este declaró sin desparpajo: “No es posible que al lado de una gran empresa minera se encuentren poblaciones que probablemente todavía permanecen en la <a href="http://m.gestion.pe/movil/noticia/2052254" style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: initial; vertical-align: baseline;"><strong style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">edad de piedra”, (dixit)</strong></a>.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">Vayamos por partes. ¿A qué tipo de modernidad se están refiriendo tanto el presidente como su premier? Al parecer a la “modernidad” expresada por la actividad industrial minera, que el presidente rechazaba hace unos meses pero que ahora abraza sin disimulo. ¿Se puede llamar “modernidad” a los innumerables casos de contaminación minera en ríos, tierras y bosques que las comunidades denuncian desde hace décadas? ¿Se puede llamar “modernidad” a lo ocurrido en La Oroya y Choropampa? ¿Se puede llamar “modernidad” a las deplorables relaciones comunitarias que han realizado las empresas mineras, que en algunos casos ha llegado a pretender corromper a las dirigencias y hasta la tortura de campesinos? ¿De qué modernidad estamos hablando?</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">Pero vamos a darle el beneficio de la duda al presidente Humala. Quizá con “moderna” se refería al atraso tecnológico de la pequeña agricultura. Porque obviamente se refería a la pequeña agricultura. Los grandes agroexportadores sí cuentan con latifundios, plantas procesadoras y tecnología de punta. Pero ¿quién es responsable de ese atraso tecnológico? La pequeña agricultura necesita mejorar tecnológicamente sin embargo ha sido abandonada y olvidada por los gobernantes en los últimos 30 años. Y el gobierno de Humala no es la excepción. Cada año se siguen reduciendo los presupuestos destinados a la investigación agraria y a las políticas del sector, <a href="http://wordpress.oxfamamerica.org/es/2012/11/09/crece-inversion-publica-en-pequena-agricultura-debe-crecer-para-garantizar-la-alimentacion-en-el-peru/" style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: initial; vertical-align: baseline;"><strong style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">tal como lo ha criticado OXFAM</strong></a>. Los campesinos y pequeños agricultores tienen poquísimas opciones de convertirse en sujetos de crédito en algún banco y la opción a que los están conduciendo es a vender sus tierras, convertirse en trabajadores mineros mal pagados, o trabajar como peones en la agroexportación.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">¿Qué dirá Gastón Acurio al escuchar al presidente Humala calificar a la agricultura como una actividad “arcaica”? Desde los últimos 10 años, Acurio ha luchado por que en el Perú urbano se revalore el trabajo de la pequeña agricultura y de los campesinos de las comunidades. Ha promovido aquellos productos agrarios que ningún gran latifundista agroexportador sembraría porque “no son rentables”, pero que una campesina de las alturas de Huancavelica sí lo haría porque forma parte de su historia y tradición.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">APEGA, institución que agrupa a los gastrónomos peruanos está promoviendo un gran <a href="http://cepesrural.lamula.pe/2012/09/27/bernardo-roca-rey-presidente-de-apega-recuperar-las-terrazas-andinas-el-nuevo-reto-de-la-alianza-cocinero-campesino/cepesrural" style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: initial; vertical-align: baseline;"><strong style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">proyecto para recuperar miles de andenes peruanos</strong></a>. Así es, aquella tecnología preincaica que alimentó a todo un imperio y que ahora ─en medio de la amenaza del cambio climático y la inseguridad alimentaria─ es una gran alternativa para poder garantizar el alimento a miles de familias peruanas en las ciudades. Sin embargo, bajo el concepto de “modernidad” de Humala y Jiménez, nuestros tradicionales andenes serían demasiado arcaicos. Ay fo, dirían.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">Este menosprecio a las comunidades campesinas y a la pequeña agricultura no es nuevo en el país. Se viene acentuando en los últimos años, debido a que las tierras de las comunidades se han convertido en una estratégica mercancía no solo para las empresas extractivas sino también para las agroexportadoras que siembran monocultivos o agrocombustibles en lugar de alimentos. El gobierno de Humala parece haber heredado la nefasta filosofía del expresidente Alan García llamada “El síndrome del perro del hortelano”, donde, en resumen, el líder aprista menospreciaba la existencia de las comunidades y solo le faltó decir que lo mejor era que desaparecieran para que las tierras las usen los que sí tienen dinero. Es decir, las empresas extractivas o latifundios.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">Lo más preocupante es el paradigma occidental de desarrollo que está detrás de las declaraciones de Humala y Jiménez. Un concepto que implica posicionarse como un país del llamado “tercer mundo” y considerar la existencia de países más avanzados. Un concepto donde el menos desarrollado está obligado a intentar evolucionar hacia ciertos niveles de industrialización y urbanización, así como la adopción de valores culturales “modernos”, obviamente occidentales. Sin embargo, dicha noción también implica desterrar las antiguas instituciones sociales, las filosofías ancestrales, es decir todo lo considerado tradicional. Y eso es lo que está pasando. Ya no se está hablando de una convivencia entra la minería y la agricultura. Ahora se habla de una fórmula más radical: “que la minería es moderna mientras que la agricultura es arcaica y está en la edad de piedra”. El intento es obvio: convencer a los peruanos que los agricultores son Pedro Picapiedra, que no son “modernos” y que son un lastre. Realmente una peligrosa posición gubernamental.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><a href="http://www.spaciolibre.net/?p=14388" target="_blank">Columna publicada originalmente en SPACIO LIBRE</a></span></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/12791666849124672760noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7564885.post-78668008493245458742012-11-22T15:38:00.004-05:002012-12-11T14:25:24.550-05:00¿Los conflictos sociales se reducirán si las comunidades se convierten en accionistas?<br />
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="http://www.spaciolibre.net/wp-content/uploads/2012/11/carlincatura-carlin-conga-roque-benavides-santos-conflicto-miner%C3%ADa.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;" target="_blank"><img border="0" height="255" src="http://www.spaciolibre.net/wp-content/uploads/2012/11/carlincatura-carlin-conga-roque-benavides-santos-conflicto-miner%C3%ADa.jpg" width="400" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;">Caricatura: Carlín</td></tr>
</tbody></table>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">Una habilidad que no se le puede negar al economista Hernando de Soto es la de generar debate y la terquedad en defender sus ideas, muchas veces hasta el cansancio. No por nada la palabra “titulación” se ha convertido en su apodo más referencial debido a que ha utilizado repetidamente este concepto como una de las mágicas soluciones para varios problemas sociales y económicos que enfrenta el país.</span><br />
<a name='more'></a></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">“El problema es que las mineras tienen concesiones de las que van a salir miles de millones de soles, y esto es lo que están viendo los comuneros que protestan. Por eso, una minera no los va a compensar con una posta médica, eso se tiene que compensar haciéndole partícipe de la empresa, como accionista”, <a href="http://www.cepes.org.pe/notiagro/sites/default/files/PP%20131112%20Diario%20Gestion%20%20-%20Diario%20Gesti%C3%B3n%20-%20Econom%C3%ADa%20-%20pag%2012.pdf" style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: initial; vertical-align: baseline;">fueron las declaraciones del economista en una reciente entrevista</a>. ¿Realmente esta será la solución para los conflictos sociales que vive nuestro país de manera intensa desde los últimos quince años?</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">La propuesta de que las comunidades campesinas y nativas se conviertan en accionistas de las corporaciones extractivas no es nueva. Viene planteándose desde hace un par de años, y hasta existen algunas pequeñas iniciativas que algunas empresas ya están realizando. La más conocida es la asociación entre la Compañía Minera Kuri Kullu S.A. <a href="http://elcomercio.pe/opinion/1335974/noticia-editorial-campesinos-accionistas-proyecto-aurifero" style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: initial; vertical-align: baseline;">─filial de una corporación canadiense─</a> con la Comunidad Campesina de Ollachea, de la región Puno. En dicho caso ─que por cierto merecería un análisis exhaustivo sobre los supuestos “éxitos” de dicha asociación─ la comunidad decidió respaldar el desarrollo de una mina de oro subterránea y tendrán acceso a un 5% de las acciones del proyecto, cuando la mina empiece su producción.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">La principal justificación que esgrimen Hernando de Soto y otros representantes empresariales para defender esta nueva estrategia es que servirá como una herramienta para apaciguar los conflictos sociales provocados por la presencia de la industria extractiva, bajo la premisa de que las comunidades al sentirse parte del proyecto y recibir los beneficios económicos darán su legitimación social. Obviamente los empresarios hacen la diferencia entre ser accionistas y ser socios. Ellos solo hablan de un porcentaje minúsculo de las acciones y no de convertirse en socios, que sería una figura con mayor poder para tomar decisiones. El mismo Hernando de Soto lo aclara en la entrevista mencionada.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">Aquí se pueden identificar varios puntos que se deben analizar antes de que alguna cándida autoridad salga a proclamar que esta propuesta es la mágica solución para acabar con los conflictos. El primer punto es la caracterización del origen de los conflictos. Ha quedado claro ─especialmente luego de ver el grave conflicto por el proyecto minero Conga─ que la protesta de las comunidades no solo tiene que ver con un problema económico ni porque se sienten marginados de los beneficios económicos. La protesta va más allá de no recibir algunos dolarillos o no ver postas ni losas deportivas en sus distritos. El origen de los conflictos también es ideológico y obviamente político. El que las comunidades acepten convertirse en los accionistas de una corporación extractiva no soluciona el problema estructural que significa la presencia y accionar del extractivismo en el país.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">El convertirse en accionistas de una empresa minera significa no solo dar la licencia social y aprobación para la presencia de una empresa minera o petrolera en su territorio, sino también legitimar los fines últimos que son la razón de ser de dichas corporaciones: el de sostener la sociedad de consumo y la lógica del capital. Legitima la depredadora extracción de los recursos naturales finitos con el objetivo de sostener estilos de vida de obsolescencia programada, que en medio de una crisis por el Cambio Climático y la futura escasez del petróleo ─alma y combustible de la actual lógica de la actual sociedad─ conllevan un mayor riesgo.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">El segundo punto a discutir es el tema ambiental. El proponer que las comunidades campesinas se conviertan en accionistas ─muy minoritarios por cierto─ de los proyectos extractivos es una estrategia más de las corporaciones que no resuelve el problema de la contaminación ambiental, cuyos conocidos y trágicos casos han proliferado en el país en los últimos años. A pesar de la exigencia de estándares ambientales más estrictos, la contaminación ambiental se convierte en el combustible que puede reavivar los conflictos.<a href="http://www.noticiasser.pe/13/06/2012/territorios-marginados/comunidad-y-empresa-en-alianza-%C2%BFy-el-estado" style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: initial; vertical-align: baseline;"> Incluso en experiencias como la de Kuri Kullu</a>. Eso sin hablar que una gran parte de los proyectos mineros que se aprueban en el país son a las típicas empresas junior, cuya principal característica es la de tener una actitud mercantilista y casi mercenaria con la finalidad de vender las concesiones que han obtenido a corporaciones más grandes. Estas empresas junior carecen de programas de responsabilidad social y sus relaciones comunitarias son deplorables. Cuando llegan las grandes corporaciones a ejecutar el proyecto se encuentran con una comunidad obviamente marginada y desconfiada.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">Finalmente está el tema del Poder. Así con mayúsculas. ¿Cómo promover una propuesta de que las empresas extractivas conviertan en accionistas a las comunidades si el propio Gobierno Central maltrata a las comunidades y tiene una política que favorece exageradamente el extractivismo en el país? Las empresas han recibido tantos favores gubernamentales en ámbitos legales, políticos y económicos, que muchas de ellas no ven necesario implementar esta propuesta de entregar una pequeña parte de las acciones. Pero no sólo eso, también hay que tener en cuenta la actual inequidad que se produce en las negociaciones entre los dirigentes de las comunidades y una gigantesca corporación internacional. Comunidades campesinas y nativas, abandonadas históricamente por el Estado, que no cuentan con las capacidades ni recursos técnicos y legales para encabezar negociaciones de este tipo. ¿Cómo pueden negociar bajo esas condiciones? Los invito a reflexionar sobre el tema.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; line-height: 18px; margin-bottom: 1.2em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><a href="http://www.spaciolibre.net/?p=14013" target="_blank">Publicado originalmente en SPACIO LIBRE</a></span></div>
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